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在我國價(jià)格總水平一直處于高位運(yùn)行的狀態(tài)下，6月19日，國家發(fā)改委上調(diào)了國內(nèi)部分油電價(jià)格，筆者認(rèn)為，資源性價(jià)格改革在全球能源與食品價(jià)格高企、國內(nèi)外通脹壓力較大的情況下推進(jìn)有其不得已的因素，但從另一個(gè)角度看，在這個(gè)時(shí)期推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格也可以說是正當(dāng)其時(shí)，其意義十分重大。
據(jù)估計(jì)，此次油價(jià)上調(diào)對(duì)當(dāng)前物價(jià)水平的直接影響約為0.13％，三個(gè)月內(nèi)對(duì)價(jià)格水平的間接影響約為0.56％。對(duì)于這樣的價(jià)格上漲，筆者深信，只要補(bǔ)貼措施得當(dāng)，此次油價(jià)上調(diào)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的影響不大。更為重要的是，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革對(duì)緩解我國當(dāng)前資源緊缺形勢(shì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。
首先，推進(jìn)資源價(jià)格改革可以有效遏制當(dāng)前愈演愈烈的資源浪費(fèi)。以燃油為例，這幾年汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展和人們消費(fèi)能力的提高，帶來了私家車過多過快的數(shù)量增長。許多家庭競相買車、追求大排量消費(fèi)，單位燃油耗費(fèi)所承載的乘客數(shù)量較少。在這種情況下，過低的燃油價(jià)格只會(huì)對(duì)能源浪費(fèi)推波助瀾，促使資源浪費(fèi)與資源緊缺并存的局面更加突出。可以肯定的是，資源緊缺形勢(shì)的造成一部分是因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展對(duì)資源需求的攀升，但還有一個(gè)不小的因素則是由于資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低而帶來的浪費(fèi)或低效使用。只有充分發(fā)揮價(jià)格的信息發(fā)布和杠桿作用，才能使得資源無效或低效需求膨脹的局面得到有效遏制。
其次，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可以有效促進(jìn)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然過于粗放，資源利用效率高、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化，高耗能、高污染行業(yè)增長還比較頑固。2007年.國家發(fā)改委曾經(jīng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，但在執(zhí)行過程中效果欠佳。筆者認(rèn)為，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，而不僅是在局部對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這樣才能使得資源性產(chǎn)品價(jià)格更加反映市場的供求關(guān)系，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格體系。
再次，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可以有力地糾偏中國經(jīng)濟(jì)日益加劇的內(nèi)外失衡。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的局面已經(jīng)十分突出，同時(shí)我國的經(jīng)常賬戶和資本賬戶“雙順差”的局面有所加劇。在內(nèi)外失衡壓力下，我國人民幣升值的壓力巨大。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊張加上國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡狀況的惡化，使得原來準(zhǔn)備有序推進(jìn)的各種調(diào)控政策步履蹣跚。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)破局的著力點(diǎn)需要轉(zhuǎn)移到價(jià)格改革上來。價(jià)格改革可以通過提高企業(yè)競爭力和科技創(chuàng)新力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)失衡的緩解，減小人民幣大幅升值壓力。
當(dāng)然，在積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，需要穩(wěn)妥地處理好三個(gè)方面的問題。一是民生問題。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可能會(huì)對(duì)物價(jià)水平有所推動(dòng)，尤其需要注意價(jià)格改革對(duì)低收入群體和國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的影響；二是壟斷問題。價(jià)格改革與反壟斷一向不沖突，但是價(jià)格改革如果實(shí)施不當(dāng)可能引起壟斷地位的強(qiáng)化。因此，在推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保價(jià)格調(diào)整真正地為健全市場機(jī)制、改善民生、抑制通脹服務(wù)；三是調(diào)整幅度與配套措施問題。單次調(diào)整的幅度不宜過大，避免國民經(jīng)濟(jì)的大起大落和超過人民群眾的承受能力。另外，在價(jià)格改革的進(jìn)程中，必須加強(qiáng)與財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口等政策的配套，以協(xié)調(diào)的步伐、組合的方式共同促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和良性發(fā)展。 |