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油電價格上調(diào)要處理好三個問題
    2008-06-23    作者:余豐慧    來源:中國證券報

   國家發(fā)改委宣布,6月20日起汽油、柴油價格每噸提高1000元,航空煤油價格每噸提高1500元。液化氣、天然氣價格不作調(diào)整。7月1日起,將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。

  最近一段時間,國際市場油價持續(xù)大幅攀升,特別是今年2月中旬以來漲速加快,連續(xù)突破100美元、110美元、120美元、130美元關(guān)口。而國內(nèi)油電價格一直維持在較低水平,煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重,大部分地方煉廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),成品油特別是柴油供應(yīng)緊張,國內(nèi)外倒油牟利現(xiàn)象開始出現(xiàn)。同時,由于電煤價格大幅度上漲,電廠經(jīng)營步履維艱。節(jié)能工作不能很好地貫徹落實。在這種情況下,適當(dāng)提高油電價格是完全必要和正確的。但是,油電價格提高以后必須處理好三個關(guān)鍵問題:
  首先,落實好弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的各項補(bǔ)貼政策,主要是農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)民和城市低保人員。對種糧農(nóng)民財政每畝再增加5元補(bǔ)貼,對城市低保人口每人每月增加補(bǔ)助15元,農(nóng)村增加10元,這些補(bǔ)貼政策必須盡快不折不扣及時落實到位。對農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等行業(yè),具體補(bǔ)貼措施應(yīng)盡快落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行國家給百姓的各項優(yōu)惠價格,比如,對城鄉(xiāng)居民用電和農(nóng)業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價格不作調(diào)整,四川、陜西、甘肅三省受地震災(zāi)害影響嚴(yán)重的縣(市)用電價格也不作調(diào)整;液化氣、天然氣價格不作調(diào)整等。特別是液化氣、天然氣價格,此前已經(jīng)有變相漲價現(xiàn)象。要防止雖然居民用電,用液化氣、天然氣價格不漲,但是出現(xiàn)供應(yīng)緊張問題。
  其次,必須防止引發(fā)價格連鎖反應(yīng),引起物價全面上漲。此前,對于成品油和電力價格上調(diào),社會各界意見基本一致。之所以遲遲沒有采取措施,主要是在選擇時機(jī)。什么時機(jī)呢?就是物價回落的時機(jī)。一旦時機(jī)選擇錯誤,會加大通貨膨脹壓力。防止油電價格調(diào)整后引發(fā)價格連鎖反應(yīng)甚至通貨膨脹,根本措施就是防止不執(zhí)行政策、搭車漲價、變相漲價。因為油電是基礎(chǔ)產(chǎn)品,油電漲價會引發(fā)價格一系列連鎖反應(yīng)。這就必須落實好對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施,嚴(yán)格控制成品油和電力價格調(diào)整對市場的影響,加強(qiáng)成品油、煤炭、電力價格執(zhí)行情況和市場價格的監(jiān)督檢查。
  第三,必須加強(qiáng)油電價格監(jiān)管工作。這次油電價格調(diào)整是在關(guān)鍵時期做出的決定,既要考慮到當(dāng)前的物價水平、弱勢群體、弱勢產(chǎn)業(yè)的承受能力,又要考慮到國內(nèi)外價格倒掛導(dǎo)致出現(xiàn)的問題。價格調(diào)整的政策性非常強(qiáng),政策性規(guī)定項目多,多數(shù)都是涉及百姓切身利益的問題,要防止個別利用投機(jī)、倒賣手段牟取暴利者鉆空子。因此,必須加大市場監(jiān)管力度,堅決落實油電價格調(diào)整的各項具體規(guī)定。嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國家價格政策,以及造謠惑眾、囤積居奇等擾亂市場價格秩序的行為,切實維護(hù)市場穩(wěn)定。
  同時,石油兩大集團(tuán)、電力企業(yè)在油電價格調(diào)整后,應(yīng)開足馬力生產(chǎn),切實發(fā)揮穩(wěn)定市場、保障市場供應(yīng)、調(diào)控市場價格等方面的作用,肩負(fù)起國有企業(yè)貫徹落實國家政策的職責(zé),肩負(fù)起一定的社會責(zé)任。

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