|
為加大對(duì)軟件、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，銀川市開發(fā)區(qū)對(duì)入住軟件園的企業(yè)特別制定出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，僅2008年就安排專項(xiàng)扶持資金800萬元：對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目提供50%的貼息補(bǔ)助，累計(jì)貼息總額為200萬元；對(duì)大型原創(chuàng)動(dòng)漫作品研發(fā)以及引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)提供研發(fā)資助，單筆資助額30萬元以內(nèi)；凡企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心，將一次性獎(jiǎng)勵(lì)20-30萬元(《寧夏日?qǐng)?bào)》6月14日)。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府和企業(yè)都加大了對(duì)科技研發(fā)資金的投入。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，中國的研發(fā)投入平均每年增長19%，2006年達(dá)到歷史最高的2943億元，居世界第六位。而據(jù)世界經(jīng)合組織(OECD)的報(bào)告，按照購買力平價(jià)計(jì)算，2006年中國的研發(fā)投入總額達(dá)到1360億美元，已超過日本，成為僅次于美國的世界研發(fā)投入第二大國。
2943億元，這個(gè)數(shù)字顯示出中國政府和企業(yè)在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面的努力，但遺憾的是，迅速攀升的投入仍難以掩蓋中國科技自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的窘狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國總的科技投入約為美國的1/4，科技產(chǎn)出卻只有美國的8%至9%，即中國科技效率不僅低于世界平均水平，更只有美國的1/3。這樣的后果是，中國高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利，絕大多數(shù)來自國外，如無線電傳輸、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的，分別占93%、85%、60%。這顯然不利于中國的國家安全和經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)步。
為什么研發(fā)投入資金如此巨大，見效卻仍然甚微？目前，我國科技研發(fā)體制尚未成熟，許多重大科研項(xiàng)目仍由政府充當(dāng)組織管理和投資主體的角色。在該體制中，科研項(xiàng)目很容易淪為少數(shù)缺乏職業(yè)道德的專家的“圈錢項(xiàng)目”，只要有了科研項(xiàng)目，科研人員就可以從中提成，甚至有人還用科研經(jīng)費(fèi)買車、買房等等。由于政府官員大多是科技的門外漢，再加上監(jiān)督和檢驗(yàn)機(jī)制的不完善，使得政府的巨額研發(fā)投資很可能打了水漂。
在發(fā)達(dá)國家，80%的科研工作都在大企業(yè)中完成。這樣的好處是，企業(yè)比政府和國有科研機(jī)構(gòu)具有更強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新動(dòng)力，且一旦有了科研成果，企業(yè)能自覺地通過市場上的價(jià)格和性能對(duì)比來進(jìn)行檢驗(yàn)，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)過程中，政府只需合理調(diào)配科技資源，為企業(yè)提供良好的市場環(huán)境，以及加強(qiáng)審核和監(jiān)督，就可以較好地消除暗箱操作、科研資金被挪用等痼疾。
“2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。”這是胡錦濤總書記在全國科技大會(huì)上提出的美好前景。而要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的夢想，不僅需要政府在科研上的大量資金投入，更需要建立起以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，并為之提供良好的市場環(huán)境。從這個(gè)角度講，銀川市開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)的重大研發(fā)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，是一個(gè)具有良好經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向的辦法，但愿它能在刺激軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，起到事半功倍的效果。 |