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受全球石油需求強勁、地緣政治危機、氣候反常、美元走弱、游資炒作等因素的影響，2007年以來國際原油價格震蕩盤升，目前已沖至120美元/桶的歷史高位。同時，以歐元計算的歐佩克一攬子原油價格亦屢創歷史新高，幾乎所有石油期貨價格均連破歷史紀錄，表明全球已正式步入高油價時代。近日，歐佩克輪值主席———阿爾及利亞石油部長哈利勒更是發出警告：未來油價可能升至200美元，這將對世界經濟和物價帶來進一步的壓力。
我國原油對外依存度加大
作為一個經濟高速成長的發展中大國，尤其是進入以重化工業為主導的經濟結構之后，我國石油需求彈性不斷上升，對石油需求呈現強勁增長趨勢。1980年至2007年間，我國石油消費量增長了3.1倍，從2003年開始我國就發展成為世界上僅次于美國的第二大石油消費國。如果我國經濟增長仍然主要依靠大量投資推動，仍然維持高耗能的粗放模式，那么將來對石油等能源的依賴就會更加嚴重。
在石油消費量快速增長的同時，我國石油生產卻增長緩慢，導致石油供求失衡問題日益嚴重。1980年至2007年間，我國石油生產量僅增長了67.61％，年均增長率僅為2.41％，特別是近年來石油生產量明顯放慢，有些年份甚至出現負增長。由于石油生產與消費缺口逐年增大，我國只能通過進口石油來滿足國內的石油消費需求。自1993年我國成為石油凈進口國以后，我國原油和成品油進口增速逐月上升，尤其是原油的進口增幅明顯擴大，致使我國石油對外依存度不斷提高。2007年我國原油表觀消費量為3.46億噸，同比增長7.3％，其中凈進口原油15928萬噸，同比增長14.7％，我國原油對外依存度達46.05％。
油價管制存在明顯弊端
石油作為當今世界最重要的能源和最初級的化工原料，對一國經濟的影響非常重要。為了避免國際油價的波動過度影響國內經濟運行，我國的石油價格一直由政府定價，尤其對成品油價格實行嚴格管制，對石油價格進行平滑處理，這在很大程度上阻止了國際高油價向國內經濟體系的傳導。目前我國存在嚴重的國內外油價倒掛、國內批零油價倒掛的現象，雖然我國自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，但仍僅相當于國際油價70美元/桶的水平，國際油價大幅上漲的因素沒有充分傳導到國內物價體系。
人為壓制的成品油價格雖然減緩了對我國經濟運行和物價體系的沖擊，但也產生了不少弊端，需要適時進行調整。首先，根據入世承諾，從2006年底開始我國就要全面放開成品油市場，因此必須及時改革成品油定價機制，以便兌現承諾。其次，隨著我國對外開放程度的不斷提高和國際經濟交往的日益密切，中國經濟很難長期置身于世界石油價格體系之外而不受到任何沖擊。同時，由于國內外油價嚴重倒掛，中國石油、中國石化等主要煉油企業業績明顯下滑，甚至出現虧損，導致其股價一度大幅下跌，拖累滬深股指重挫，不利于證券市場健康發展。另一方面，為了維持較低的成品油價格，政府必須對煉油企業實行財政補貼，容易引起爭議。長期壓制的成品油價格扭曲了我國的價格體系，遠未反映其稀缺程度和市場供求狀況，不利于轉變經濟增長方式和建設資源節約型社會，難以長久。
采取措施規避油價風險
面對日益高漲的國際石油價格，中國作為一個嚴重依賴進口的國家，必須未雨綢繆，采取各種措施規避國際石油價格波動帶來的風險。除了采取加大境內石油勘探開發力度、努力開發新能源、提高能源利用率、全面開展節約能源活動、提高石油儲備能力、實現石油進口多元化等措施之外，還有一個重要方面就是要理順能源價格，加快國內成品油定價市場化步伐，最終實現和國際價格的接軌。
由于國際油價可能繼續走高，為了平衡各方利益，我國成品油價格未來存在較大的補漲空間。據悉，近期國內三大石油巨頭已幾次上書要求成品油漲價，如果油價得到相應的調整，我國物價將會受到直接影響，并成為加劇通脹的主要壓力之一。
石油是工業的“血液”，屬于重要的上游資源性產品，調升其價格將抬高整個社會的能源成本，并對其它產品產生較大范圍的影響。按照價格運行規律，首先將推高生產資料價格指數，加大整個工業生產成本，然后逐步傳導至下游的加工工業和生活資料，最終將傳導到居民生活消費品上（滯后期一般為3－6個月），從而推動物價全面上升。據測算，國際原油價格上漲10美元/桶，將推高我國當年CPI上漲約0.2個百分點，后兩年將各提高0.3個百分點。
隨著我國對進口石油依賴程度的提高以及境內成品油價格改革的逐步到位，可以預計今后國際石油價格的波動，將直接或間接影響著我國的油價，并對國民經濟產生越來越大的影響和沖擊。在國際油價上漲過程中，我們要高度關注境內油價被動上漲引發的成本推動型物價上漲，尤其要防范上游產品價格向消費品價格傳導過程中可能出現的“溢出效應”和“乘數效應”，努力防止由結構性物價上漲演變為全面的通貨膨脹。 |