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政協(xié)委員袁隆平兩會間曾警告“很多地方國家糧庫存在嚴(yán)重虛報現(xiàn)象”，兩會后媒體調(diào)查果然發(fā)現(xiàn)，安徽當(dāng)涂的糧食儲備嚴(yán)重虧空，國家儲備糧遭人倒賣牟利———在輿論追問下，國家糧食局副局長郄建偉稱，已派出調(diào)查組赴安徽當(dāng)涂調(diào)查糧庫問題。
作為國家糧食安全的保障和監(jiān)管部門，國家糧食局早該接受袁隆平的建議，對國家糧庫的虛報現(xiàn)象進(jìn)行“微服私訪”式的調(diào)查，媒體曝光后才不緊不慢派出調(diào)查組，這顯示出監(jiān)管的嚴(yán)重滯后———更讓人感到驚詫的是這位副局長對糧庫虧空的一段解釋，他說，糧庫常態(tài)是應(yīng)該有糧食的，但糧庫沒糧食本身不能說明問題。他進(jìn)而解釋說，因為糧庫的儲備糧要輪換，如果輪換時剛好有人去看了，就據(jù)此判斷糧庫沒糧食，這種說法其實不全面。(4月15日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)
顯然，這位副局長是以“某種可能的特殊情況”為糧庫虧空辯護(hù)，以“可能剛好輪換”解釋媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)的虧空———從現(xiàn)實看，確實可能存在這種巧合和誤會，媒體調(diào)查糧庫時儲備糧恰好趕上輪換，重新儲糧需要一個運(yùn)輸周期，于是糧庫就出現(xiàn)瞬間的無糧狀態(tài)。但很明顯，這只是一種偶然的巧合，是對糧食虧空最美好的猜測和想象，也是最“善良”的假設(shè)。但是，在現(xiàn)實中又有多大幾率出現(xiàn)這“最好的可能”？一個負(fù)責(zé)任的糧食安全監(jiān)管部門，絕不應(yīng)該以“最好的可能”來判斷糧食虧空現(xiàn)象，而應(yīng)時刻警惕和防范有人濫用權(quán)力倒賣國家儲備糧。
套用預(yù)防腐敗學(xué)上的“無賴假定原則”：人性本惡，人的道德是靠不住的，貪欲和利益誘惑下人人都可能成為無賴，所以設(shè)計制度時必然把每個人都假想為無賴之徒，并盡可能以制度預(yù)防和約束這種無賴傾向———只有制度上充分的“無賴假設(shè)”，才能遏制住人的貪欲和預(yù)防腐敗；只有以不信任和“最壞可能的想象”為制度起點(diǎn)，才能在制度上保障一個好的結(jié)果。
利益誘惑越大腐敗可能越大，作為監(jiān)管者，應(yīng)該對此作“最壞的想象”———即使糧庫虧空真有可能是源于“儲備輪換”這種“最好的可能”，跟虛報倒賣和權(quán)力濫用沒有關(guān)系，監(jiān)管者也不能先入為主想象這種好的可能，而應(yīng)該首先往最壞的方面想：糧庫空了，是不是有人把儲備糧賣掉和騙取國家補(bǔ)貼了。即使被媒體曝光出現(xiàn)虧空的糧庫解釋說是輪換，監(jiān)管部門也要警惕“輪換”是不是有人掩人耳目制造出的一種假相。明修棧道，暗渡陳倉，以“輪換”為名倒賣國家儲備糧牟取私利，在權(quán)力不受約束的現(xiàn)實中，這種情況太有可能發(fā)生了，“轉(zhuǎn)換”容易成為中國糧食儲備的一道制度后門。事實證明，很多時候權(quán)力濫用的可能，遠(yuǎn)比人們“最壞的想象”更壞而不是更好。
還沒有開始調(diào)查，就先入為主設(shè)想“最好的可能”，就假定“轉(zhuǎn)換”這種最好可能的存在，而不是帶著“無賴假定”去調(diào)查，這樣的監(jiān)管邏輯怎能讓公眾放心。只有在制度上以“有問題推定”看待“糧庫沒糧食”，而不是“糧庫沒糧食本身不能說明問題”，中國的糧食儲備安全才有了制度上的保障。
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