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私企納入城鎮工資統計是一種進步
    2008-04-14    作者:石子硯    來源:中國證券報

  據報道,國家統計局今年5月份會拿出2007年全國新的城鎮職工工資數。該統計數字和過去不同,私營企業員工的工資數據首次納入統計。根據地方目前已經完成的調查,將私營企業員工的工資納入整個城鎮職工工資數后,預計人均城鎮職工工資新數字將比以往大幅降低。一位業內專家還表示。“考慮到數據的敏感性,是否公布新數據仍需要斟酌。”

  其實,不管統計數據最終能否公布,私企員工工資數據首次納入城鎮工資統計,其本身就是一種進步。盡管只是一小步。無論是以前的“高”,還是現在的“大幅降低”,其實都無法改變國民真實的工資境況。只不過,這一小步可以讓統計更科學、理性地反映現實境況。
  不可否認,在以往的好多關系國計民生的數字統計中,經常是“選擇性統計”,或者以戶籍制度為劃分依據來進行統計,以各種理由刻意將一部分國民群體排斥在統計視野之外。比如全國職工工資統計,比如就業失業率統計,比如人均可支配收入統計等,都將下崗職工,自由職業者,個體經營者以及農民工等國民群體排斥在外。這種“選擇性統計”,雖然可能會得出一個體面、好看的人均數字,但是也往往導致城鎮居民收入水平等統計數字的“虛高”,難以科學、真實地反映現實情況,從而對科學決策和公共政策的制定產生誤導。
  眾所周知,前不久有統計數字顯示,中國職工工資總額和職工平均工資連續四年實現兩位數增長,年均遞增13.5%。然而,對于“工資連續4年增長兩位數”、“年均遞增百分之十三點五” 這一事實,公眾卻并不買賬。不但許多公眾表示“沒感覺”,甚至還表示了強烈的質疑。筆者認為,這其中原因除了通脹、稅負、公共產品供應不足等之外,還與這個“兩位數增長”并不是“全民統計”有很大關系。因為其統計對象僅僅只是中國在崗職工,也即政府公務員、國有企事業單位職工,而卻不包括下崗職工,自由職業者,個體經營者以及農民工等國民群體,這當然不能足以反映社會全貌,也自然不會使大多數國民對“平均工資上漲”有“感覺”。
  更為重要的是,“選擇性統計”并不僅僅只是一個簡單枯燥的數理統計問題。諾貝爾經濟學獎得主貝克爾在其《歧視經濟學》中強調:“歧視在經濟上不僅對那些受歧視的人有害,而且對實施歧視的人也同樣有害。”能否實現“全民統計”關乎國民權利認定和國民待遇惠澤。將一部分國民排斥在統計視界之外,可能意味著淡出公共政策的關愛范圍,可能意味著農民工等弱勢群體一如既往地處于“少人關心少人問”的尷尬境地,意味著城鄉二元結構樊籬的打破更為舉步維艱,意味著長久以來的“歧視性統計”難以得到撥亂反正。而顯然,這與當前科學發展觀及建設“和諧社會”的主基調是格格不入的。
  總之,私企納入城鎮工資統計是一種進步。但僅僅只是一小步。下崗職工,自由職業者,個體經營者以及農民工等國民群體,依然不在統計范疇。工資統計如此,就業統計也如此。因此,我們期待公共管理部門能夠正視現實,順應民意,及早改變統計口徑和統計方法,早日實現“全民統計”,使全民皆享數據統計“國民待遇”成為現實。

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