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新一屆上海市政府近日以規章制度的形式，治理“文(件)、會(議)、(簡)報”，進一步減少領導的事務性活動，以加強政府系統規范化、制度化建設。要求從“文山會海”中解放出來的領導干部，把更多的時間用于基層調研，并對領導干部下基層的調研方式作出規定，要求按照“求真務實，輕車簡從”的原則，做到“不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同”的“四不”(3月25日《人民日報》)。
調查研究是領導干部的一項基本功課，是科學決策、正確決策的基礎和前提。密切聯系群眾，注重調查研究，也是我們黨一貫的優良傳統和作風，歷屆黨和國家的領導都是注重深入基層調查研究的典范，許多基層的領導干部也能夠認真地做好這項工作。
然而，一個不容忽視的現象是，生活中還有不少領導干部的調查研究存在嚴重的形式主義，主要表現為：調研開始前首先層層通知基層，秘書助手們還要先去踩點察看，調研的時候，則前呼后擁大隊人馬相隨，到了基層，地方領導層層迎接陪同，帶著到一些早已準備好的點上走馬觀花看看，聽聽早已安排好的群眾談談說說，回來讓隨從的筆桿子們拿出個調研報告完事。
相信這樣的場景大家都不陌生。這種變味的調研不但收不到應有的效果，還往往引起百姓的強烈反感，算得上是一個嚴重的官場積弊。造成這種狀況的根源還在于領導干部本身，是他們對調查研究缺乏正確的認識，把握不了科學的方式方法，加上官僚主義、形式主義及潛意識里官本位意識的作怪，使得他們把到基層調研搞成轟轟烈烈的下基層作秀。而由于目前行政運行體制的尚待完善和實際權力來源的錯位，導致基層往往把應付上級領導的調查研究當成頭等大事，當成向上級領導顯示政績和能力的絕佳機會，想方設法要把最光彩的一面展示給領導看，甚至為此不惜弄虛作假，調研成秀場之風也就愈演愈烈。
上海作出的“四不”規定，正是擊中調研弊病的對癥藥方，是還原調研“本色”的好辦法。只有切實做到這四個“不”，才能真正沉到群眾中間，聽到實話，摸到實情，找到自己真正想要的答案，尋到科學發展的康莊大道。 |