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建設服務型政府是改革創新新取向
    2008-03-07    新疆 石子河    來源:經濟參考報
　　中共中央政治局2月23日上午進行第四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。胡錦濤強調，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要在經濟發展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，切實提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。(《新京報》)
　　胡總書記強調建設服務型政府的要求，這是根據社會主義市場經濟實踐和人民群眾的迫切需求而提出的一個新的執政理念，是樹立和落實科學發展觀的重要體現。目前，建設公共服務型政府已成為政府改革和制度創新的一個新取向。
　　隨著我國經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，人民群眾對物質文化生活的需求日益提高，并呈現多元化的趨勢。人們已經不滿足于衣食住行質量的提高，還要求政府在教育、就業、生產經營、醫療衛生、社會保障、體育、娛樂、信息等方面能夠提供更多更優質的服務。同樣，雖然改革開放30年以來，中國所取得的全方位的發展特別是經濟領域的超常規增長是舉世矚目的，但經濟的發展并不能掩蓋社會矛盾和社會問題的存在和加深，如利益分配的不公平和貧富差距的擴大，新的弱勢群體的產生和社會沖突的出現等等。而化解這些矛盾，就需要政府不斷的改革創新，構建服務型政府，強化政府公共服務職能，不斷擴大公共服務的覆蓋范圍。
　　因此，在向市場經濟的過渡中，政府改革的實質就是轉型，即由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變，不僅要實現政府經濟管理職能的轉變，更要實現政府治理方式的轉變；政府不僅要為經濟發展提供良好的市場環境，更要為經濟和社會的協調發展提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務。
　　政府轉型是一場深刻的“政府革命”，對于“政府再造”具有決定性的影響。建設公共服務型政府，就是要求政府不應當再扮演經濟建設主體的角色；不應當再壟斷更多的經濟資源和經濟權力，不應當擁有部門利益和集團利益；更不應當產生令百姓痛惡的體制性、部門性的腐敗問題，而應當成為為市場主體和全社會服務的公共管理和公共服務機構，應當成為能反映和代表廣大人民群眾利益的公共服務型政府。也就是說，政府要把主要精力放在創新體制和機制上來，放在營造有利于持續發展的市場環境上來，放在為廣大公眾提供更多更優質的服務上來。政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事要堅決交給企業、社會組織和中介機構，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
　　當前，我國的改革面臨經濟、社會全面轉型的挑戰，這是一個更為深刻、更為復雜的改革新階段。經濟轉型要求構建現代產權關系，社會轉型需要形成新的社會利益整合機制。伴隨著經濟社會的全面轉型，需要對政府的職能和責任重新定位，需要對政府權力的有效監管。自覺地推進政府轉型，加快建立公共服務型政府，將對我國的改革發展全局產生重大影響。
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