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電話公開僅僅是開始
    2008-02-22    葉建平    來源:經濟參考報
　　許多人在為官員公開電話欣喜若狂。登載官員電話的報紙第一時間被搶購一空。更多的人則在報紙上展開唇槍舌劍，要么反對別人的贊許，要么反對別人的疑惑，要么反對別人的不屑。筆者倒是認為，我們首先應該歡迎這樣的電話公開，這畢竟顯示了政府著意重塑形象的誠意。但是，政務公開僅僅這樣是不夠的。
　　其實，早有媒體指出，昆明市并不是全國第一個公開領導電話的城市；昆明公布的也只是領導干部的一般辦公電話，領導有的是秘書，不會總是直接與你對話。可是，為什么人們對此還是抱以巨大的熱情呢？如果公開的只是一般企業家或影視明星的電話，人們還會如此興趣盎然嗎？
　　這只能說明，我們搞了這么多年的市場經濟，政府官員的影響力依然很大。他們依然是一個區域的核心，一方水土的“父母”，一群百姓的“主心骨”。發展一個地方的經濟，沒有他們不行；解決一個地區的社會問題，沒有他們不行；維系一群百姓的油鹽醬醋和喜怒哀樂，沒有他們也不行。只是，我們不知有沒有這樣思考過：什么都包攬的政府，對市場經濟來說算不算是一件好事？
　　這也只能說明，我們還沒有實現真正的官民平等。為什么呢？一件帶有政府一定的誠意、放在改革過程中來看也是很平常的事情，卻讓某些百姓認為“不可思議”，甚至還有點“受寵若驚”，這本身就流露出社會深處、百姓心靈中的某種“草民”意識。有這種意識在，說明我們政府的工作還做得不夠，還不能以最大的誠懇、最徹底的姿態來改變歷史長期形成的權力崇拜和社會生態，離一個和諧社會對權力改革的要求還差得很遠。所以說，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政策之旅，現在才只是剛剛破冰。
　　之所以說剛剛破冰，是因為我們的政務公開還遠沒有到位。而政務公開，也只是政府權力改革的一項內容而已。事實上，公布官員的辦公電話，只是地方政府在貫徹執行“政府信息公開條例”中一項較為積極的做法而已，它離真正的政務公開、執政透明還差得很遠。對負責任且有一定抱負的一級政府來說，政務透明特別是經濟事務透明上，還有許多要下功夫的地方。
　　比如，增加城市拆遷和土地出讓的透明度。許多事實已證明，城市拆遷和土地出讓是非常容易引起市民猜忌和不滿的政務內容。如何加強城市規劃、建設和土地招、拍、掛的政策透明度，徹底消滅暗箱操作，讓百姓活得明白、過得舒心，是政府當下必須做的一件事。
　　比如，增加發展決策過程的透明度。特別是在涉及要GDP還是要環境的時候，政府的想法要盡量讓公眾知道，決策也要經得起公眾的質疑和歷史的檢驗。不能以隱瞞或欺騙為手段，延續“有一種政績叫犧牲環境，有一種發展叫蔑視生命”的荒誕故事。
　　又比如，增加官員財產的透明度。13年前，我們啟動了領導干部收入申報制度，但官員的財產申報制一直擱淺。悲觀者認為，是既得利益群體的影響，才使這種非常有效的防腐手段不能發揮作用；而樂觀者則說：電話都公布了，財產還會遠嗎？
　　是的，我們在歡呼官員公開自己電話的同時，也期待官員的財產申報制能盡快出臺。這一點上，國外有一大把現成的經驗可以供我們借鑒。只有把官員徹底變成“玻璃缸里的金魚”，讓政府所有的政務都能拿出來曬太陽，我們的官員才能經得起法律的“敲打”，官民關系才能真正形成一股合力，社會也才能和諧。
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