在社會公眾的普遍期待之中，信息產業部、國家發展和改革委員會日前公布了手機國內漫游通話費上限標準最終方案。雖然這標志著漫游費問題告一段落，但此方案究竟能否讓相關各方滿意，以及它的實施，到底能否實現兩部委期望的“將促進企業進一步通過競爭來降低資費水平，讓用戶得到實惠”的目標，尚待未來事實的檢驗。
根據兩部委公布的方案，3月1日起實行手機漫游費上限標準新方案，即主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元。占用國內長途電路不再另行加收國內長途通話費。新方案簡化了漫游資費結構，合并國內漫游通話費和漫游狀態下的國內長途通話費；不區分后付費和預付費用戶；國內漫游通話費上限標準實行主被叫差別定價。
由于手機漫游費問題近來一直為廣大消費者關注，因此該方案公布后，立刻引起各界熱議。不少網友表示，希望今后電信運營商或第三方機構能就漫游成本問題進行公開，以使消費者能明白消費。
對于目前本地通話已基本實現了單向收費的情況下，為何漫游費上限調整方案中被叫還要收取費用的問題，兩部委以答新華社記者問的形式表示，實際上該方案已考慮了本地單向收費因素，漫游狀態被叫收取的費用是長途費用。例如，北京用戶A漫游到上海，北京的另一用戶B在北京撥打A用戶，B用戶不知道A用戶已漫游到上海。此時A用戶接聽電話需占用長途，發生長途費用。如果由B用戶支付，則不合理，因此長途費用應由A用戶承擔，所以國內漫游狀態下應對被叫收取一定的費用。
從國外的實際情況來看，很多電信運營商實行同網同價的收費標準。有網友也明確表示，用行政區劃界定手機服務區，是變相設置服務標準，沒有合理依據。中移動、中聯通應該在全國范圍內實行同網同價。但兩部委表示，由于我國各地經濟水平、用戶承受能力和資費水平差異巨大，目前貧困地區手機業務量小、單位成本高，電信企業利用發達地區的利潤對貧困地區進行了一定補貼。如果現在就實行同網同價，那么就要在目前全國范圍的產品價格區間里選取一個中間值定價，發達地區價格會下降，但對貧困地區的低資費就難以維持，這不利于保護貧困地區消費者的利益。對此有網友認為，可以先在全國劃成大區，在一定范圍內同網同價。
從該方案實施的趨勢來看，由于漫游費降低，將加快移動電話對固話業務的分流，從而加大以固話業務為主的電信運營商的壓力。因此，此次漫游費沒有出現廣大消費者普遍希望的下降幅度，某種意義上是相關方一種“妥協”的結果。但即使如此，兩部委仍明確表示，今后仍將推動漫游費下降，以縮小漫游費與本地通話費水平之間的價差，讓電信行業的成果為全社會共享。
從某種意義上說，從此次手機漫游費聽證會到最終方案的出臺，折射出國內電信改革步伐加快的信號。也許這一方案不能最終讓人都滿意，但畢竟它實實在在地在給消費者帶來了實惠，更重要的是，它表明廣大消費者的意見正在發揮重要的作用。實際上，漫游費問題只是當前電信資費飽受消費者詬病的冰山一角，今后，廣大消費者對電信資費問題持久和深入的關注，無疑將成為進一步促進電信資費堅冰不斷融化的動力。 |
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