|
從今年3月1日起，云南省將施行《關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》。這項(xiàng)制度明確提出，新聞媒體的輿論監(jiān)督是對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的依據(jù)之一。據(jù)悉，《關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》是云南省第一個(gè)以省政府名義制定的行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法。云南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊洪波說(shuō)，“它彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督的不足，補(bǔ)充了行政監(jiān)督手段，使未觸犯法律、違反紀(jì)律的不作為、亂作為有了追究責(zé)任的依據(jù)�！�(1月28日《中國(guó)青年報(bào)》)
公眾對(duì)問(wèn)責(zé)制的出臺(tái)期盼已久。近幾年，一些地方嘗試著進(jìn)行問(wèn)責(zé)制度的推行與完善，一定程度上發(fā)揮了威懾作用。這些嘗試總體上是對(duì)《公務(wù)員法》的延伸，《公務(wù)員法》對(duì)國(guó)家工作人員的“德、能、勤、績(jī)、廉”方面的考核有相關(guān)的規(guī)定，但是也存在著一定的籠統(tǒng)性等問(wèn)題。地方出臺(tái)的問(wèn)責(zé)制可以彌補(bǔ)這一不足，更具針對(duì)性與實(shí)用性。無(wú)疑，云南省即將施行的《關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》便具備這一功效。
媒體是政府的一面鏡子，媒體的監(jiān)督就是民情民意的“反射鏡”，也是社會(huì)問(wèn)題的“顯微鏡”。2004年初剛當(dāng)選深圳市長(zhǎng)的李鴻忠曾用“三光作用”來(lái)評(píng)價(jià)新聞監(jiān)督。陽(yáng)光作用：新聞媒體可把問(wèn)題暴露于陽(yáng)光之下；目光作用：新聞媒體把問(wèn)題置于群眾的目光之下；激光作用：?jiǎn)栴}經(jīng)新聞媒體披露后就像醫(yī)生使用激光治病一樣。
新聞媒體的輿論監(jiān)督事實(shí)上早已成為問(wèn)責(zé)相關(guān)政府及其行政首長(zhǎng)的依據(jù)之一。在媒體的曝光下，政府的違法違規(guī)行為得到遏制，一些貪官污吏或失責(zé)官員得到懲處�！昂诖u窯事件”事件就是在媒體的聚光之下，讓真相大白、重見(jiàn)天日，一批官員受到了處理。大量的事實(shí)證明，違紀(jì)、違法等問(wèn)題被“媒體曝光”后，一般會(huì)達(dá)到“令人滿意”的結(jié)局�！懊襟w曝光”的監(jiān)督功效至少在現(xiàn)階段乃至在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里都會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
保障“媒體輿論監(jiān)督是對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的依據(jù)之一”的順利實(shí)施，除了制度上加以保障外，更要營(yíng)造媒體敢于監(jiān)督的環(huán)境。昆明市委書(shū)記仇和“歡迎媒體負(fù)面報(bào)道”；公安部新聞發(fā)言人武和平在《中國(guó)青年報(bào)》上發(fā)表文章“讓媒體說(shuō)話，天塌不下來(lái)�！爆F(xiàn)實(shí)生活中，很多地方政府，尤其是地方行政首長(zhǎng)們“痛恨”媒體的輿論監(jiān)督，甚至于千方百計(jì)地“打壓”與報(bào)復(fù)，這給媒體監(jiān)督帶來(lái)很大的阻力。
首先該問(wèn)責(zé)的是，一些行政首長(zhǎng)對(duì)媒體監(jiān)督的仇視。只有營(yíng)造一個(gè)良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，才能發(fā)揮出媒體的監(jiān)督之功，從而讓媒體成為捍衛(wèi)社會(huì)和公眾利益“無(wú)處不在無(wú)時(shí)不在的眼睛”。
|