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廣東省財政廳廳長劉昆在財政報告中提出，2008年新增財政的70%用于“民生投入”。有人大代表提出，“新增財政70%用于民生投入，究竟什么是‘民生’？”（1月20日《新快報》）
廣東省財政廳科教文處處長蘇鳳玲回答：“教育、衛生、科技、文化、農林水、環保、公共交通、社會保障、城鄉社區事務管理應該都屬民生范圍。”人大代表繼續質疑：“如果這么統計，‘民生’除了公檢法、行政機關的支出不包括，其它都包括了。”
什么是“民生”，這個問題問得好。在關注民生成主旋律的今天，在不少地方，民生成了一個筐，什么都可以往里裝。即使如廣東省人大代表質疑的公檢法、行政機關的支出，也可以“掛靠”在民生之下——公檢法的投入，是為保障百姓安寧，事關民生；行政機關的支出，是為了更好發展，同樣事關民生。按這個邏輯，民生簡直無所不包，只是這樣，我們再談新增財政多少用于民生投入，還有什么意義？
什么是民生？胡錦濤在十七大報告中指出：“在經濟發展基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”這里已經明確了民生概念，它應該包括幾個內容：就業、教育、社保、住房、交通等。
從惠及人群講，民生應該是滿足大眾尤其是弱勢群體的需要。由此可說，修建開放式公園是民生，修建高爾夫球場則不是民生；為農民提供培訓是民生，為富人進名校提供學費則不是民生；關注百姓平安是民生，為富人提供特殊保護則不是民生……
民生絕不是一個筐，更不是文字、數據游戲，而是踏踏實實為百姓辦實事、謀福利。當前，明確民生投入的內容，可能比明確民生投入的比例更有必要。正如廣東省人大代表張招興所說，既然已確定“民生投入”的比例，就一定要把“民生”的內容固定下來，“如果‘民生’包括這么多內容，70%的投入就太低了！”
關注民生是地方政府的責任所在，而讓百姓看到實實在在的民生投入，則是取信于民的關鍵。 |