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不合理的購房入戶政策理應取消
    2007-12-26    作者:吳睿鶇    來源:瀟湘晨報

  考慮購房入戶政策導致城市人口過快增長和帶來了教育、社保負擔比較重等問題,廣東省東莞市政府決定2008年1月1日起取消商品房購房入戶政策。(12月25日中新社)

  90年代末期以來,全國許多城市陸續實施了將城市戶籍的行政門檻變成經濟門檻的辦法,購房入戶政策變成了各級政府慣用的制度手段。早期的購房入戶政策出臺是基于兩種目的:一方面是戶籍制度改革的創新,為人們落戶到城市打開了一扇方便之門;另一方面政府面對低迷的房市,而采取“托市”的非常規舉措。
  購房入戶弊端日益顯現出來。首先,戶口與商品房硬性捆綁,已成為推動城市房價上漲的重要推手。在戶口的強力吸引下,不但能抬高城市房市的身價,容易形成巨大的財富聚集效應,而且大量炒房者也會紛至沓來。譬如,去年大連市明文規定,購買商品房人員辦理手續后,其購買的商品房3年內不得轉讓。這表明,商品房在3年后可自由轉讓,還白拾到一個城市戶口,如此既能賣房,又能賣戶口的好事,人們不趨之若鶩才怪呢?
  再者,與現行國家宏觀調控政策嚴重相悖。近年來,國家無論是出臺國六條、國八條,以及一系列的打壓房價惡性上漲的公共政策,其目的就是讓老百姓安居樂業。令人匪夷所思的是,中央的政策遇到地方政府的“軟抵制”,國家的“組合拳”被地方的“太極手”,化為烏有。其中最為典型的就是購房入戶政策,政府為了多賣房子,竟然為開發商出頭下發紅頭文件。很明顯,地方政府已淪為開發商的“推銷員”。盡管國八條明確規定,建立政府負責制,對住房價格上漲過快控制不力的,要追究有關責任人責任。但是,“國八條”出臺已經有兩年多了,也沒見地方領導因房價過高而丟掉官帽的。
  此外,購房入戶政策會產生各種巨大的潛在風險。誠然,高房價會給政府帶來GDP上升與財政收入增長等諸多政績,也會給開發商帶來滾滾財源,但高房價更會帶來巨大風險,如金融風險、經濟結構失調、通貨膨脹以及財政風險等等,這些風險積累到一定程度時,就會集中爆發。顯然,靠購房入戶政策拯救房市,無疑是飲鴆止渴,即便它能暫時緩解低迷的房市,但其負面作用會讓城市管理不堪重負。
  值得玩味的是,廣東省東莞市不是站在降低房價、配合國家調控以及降低風險的立場,來斷然取消購房入戶政策,而是站在自身利益的角度,考慮到政府實施該政策后,所造成的教育、社保負擔比較重等問題,積重難返,難以承受,才不得已放棄的。我想,即便東莞市是不得已而為之,但是,也應該為該市取消這項政策叫好。
  必須承認,任何一項政策都有利有弊,這就要求政府在出臺每一項公共政策之前,對政策可能引發的利弊作通盤考慮,不能只看到“利”,對“弊”視而不見,更不能與國家政策相沖突。因此,筆者建議,國家有必要對全國實施購房入戶政策的城市,進行一次徹底清理,讓這項“弊”遠遠大于“利”的政策,淘汰出局,盡早在公眾的視野中消失。

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