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當(dāng)下我國(guó)整個(gè)金融體系都是以高房?jī)r(jià)為基本前提而對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)定價(jià)的，如果我們?cè)谝呀?jīng)比5年前漲了4倍左右的房?jī)r(jià)水平上，毅然進(jìn)行人民幣匯率改革，結(jié)果實(shí)在無(wú)法預(yù)料。因?yàn)樘嵘嗣駧诺膶?shí)際購(gòu)買力，將導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格下跌，最終危及中國(guó)的金融安全。所謂中醫(yī)的辦法，就是維持現(xiàn)在的人民幣對(duì)美元的匯率不動(dòng)，繼續(xù)保持在7.5左右的水平上。然后，立即著手資源價(jià)格、稅收制度、社會(huì)保障三方面的改革。
從2002年開始，我就一直在呼吁人民幣盡快與美元脫鉤，進(jìn)入升值通道。可惜，這個(gè)意見遲遲沒(méi)有被采納。2005年7月，人民幣開始升值之后，始終保持一個(gè)比較緩慢升值的步伐，兩年多來(lái)針對(duì)美元升值累計(jì)升值約10％，同時(shí)，與歐元、加元、澳元、黃金、石油和豬肉等等則繼續(xù)保持貶值的趨勢(shì)。
截至2007年10月，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)突破了1.4萬(wàn)億美元。熱錢的持續(xù)流入導(dǎo)致我國(guó)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行量加大，物價(jià)普遍上漲。現(xiàn)行各種措施表明，中國(guó)政府不愿意看到人民幣快速升值的局面。而時(shí)至今日，我也開始反對(duì)人民幣升值了。因?yàn)楝F(xiàn)在持續(xù)升值，提升人民幣的實(shí)際購(gòu)買力，將導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格下跌，最終危及中國(guó)的金融安全。所以，我當(dāng)年提出的人民幣升值的主張，在今天則已經(jīng)失去了實(shí)施的現(xiàn)實(shí)可能性。你想，我國(guó)大中城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)比5年前漲了4倍左右，當(dāng)下我國(guó)整個(gè)金融體系都是以高房?jī)r(jià)為基本前提而對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)定價(jià)的，如果我們?cè)谶@么高的房?jī)r(jià)水平上，毅然進(jìn)行人民幣匯率改革的話，無(wú)異于揮刀自宮。這就像一個(gè)病人，5年前可以找西醫(yī)用外科開刀來(lái)完成的一個(gè)手術(shù)，拖延了5年之后，情況更加復(fù)雜了也更難預(yù)料了，只能找一個(gè)郎中來(lái)調(diào)理一下。
說(shuō)起來(lái)，中醫(yī)的辦法倒是有一個(gè)，那就是維持現(xiàn)在的人民幣對(duì)美元的匯率不動(dòng)，繼續(xù)保持在7.5左右的水平上。然后，立即著手以下幾個(gè)方面的改革：
第一、資源價(jià)格市場(chǎng)化。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府擔(dān)心電價(jià)、水價(jià)和油價(jià)的過(guò)快上漲而導(dǎo)致CPI數(shù)據(jù)過(guò)高，因此長(zhǎng)期對(duì)這些資源價(jià)格進(jìn)行控制。如今已經(jīng)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格和國(guó)際原油價(jià)格倒掛的局面。資源價(jià)格維持低位促致工廠拼命開工滿負(fù)荷生產(chǎn)，然后加快出口，換取外匯。很顯然，資源價(jià)格的市場(chǎng)化將是最有力的宏觀緊縮政策。因?yàn)橘Y源價(jià)格的上漲，能夠自然淘汰那些技術(shù)水平低，能耗高，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，出口商品的價(jià)格則肯定要上漲，從而實(shí)現(xiàn)了在不動(dòng)匯率的情況下，平衡進(jìn)出口貿(mào)易的政策目的。
第二、稅收制度改革。
思路是取消現(xiàn)有的增值稅和營(yíng)業(yè)稅，或者說(shuō)至少可以大幅度削減公司和個(gè)人所得稅，同時(shí)開征資源稅、物業(yè)房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅。增值稅的征收方法非常繁瑣，監(jiān)管也很困難，出口還要退稅，導(dǎo)致管理更復(fù)雜。這些針對(duì)企業(yè)開征的稅種使得地方政府的主要精力都放在招商引資上了。我們經(jīng)常看到有領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)去某企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際困難。其實(shí)我更希望領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常去普通居民家里看看，幫他們解決實(shí)際困難。資源稅開征當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致水、電、煤和油的漲價(jià)，這些資源價(jià)格的上漲將促使企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品，從增加附加值入手尋找出路。物業(yè)稅的開征將促使地方政府更好地維護(hù)地方治安，提高居民福利，改善居住環(huán)境，而更高更穩(wěn)定的房?jī)r(jià)將使政府長(zhǎng)期受益。不妨舉個(gè)例子。假設(shè)政府出售了一塊土地之后，有一家大型化工廠來(lái)附近投資，在目前的體制下，政府肯定支持，只要環(huán)境評(píng)估通過(guò)，就積極落實(shí)開工，政府將因此而獲得所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅。無(wú)論居民多么反感，政府都可以通過(guò)耐心傾聽的信訪，深入細(xì)致的思想工作，來(lái)處理居民的反對(duì)意見。如果我們推行稅種改革，政府就根本不會(huì)同意工廠開工，因?yàn)檫@家高污染的新工廠將導(dǎo)致周圍房?jī)r(jià)的下跌，從而使得政府物業(yè)稅收入減少。
第三、提高社會(huì)保障。
我們還要全面提高勞動(dòng)者的保障機(jī)制，工會(huì)不應(yīng)該是一個(gè)專門慰問(wèn)傷病、退休職工和發(fā)放防暑或保暖用品的機(jī)構(gòu)。還有更大的職能是讓勞動(dòng)者享受更廣泛的社會(huì)保障，讓每個(gè)人都可以安心工作，放心消費(fèi)。我國(guó)居民之所以忙著考慮買房子，就因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)保障制度不到位，他們不得不通過(guò)住房來(lái)獲取一個(gè)在未來(lái)的實(shí)實(shí)在在的保障。環(huán)顧那些社會(huì)福利比較高的國(guó)家，居民反而不怎么急于買房，他們的住房自有率都不高。
提高勞動(dòng)者的待遇、提高資源價(jià)格、改變稅收政策等等，這都將使企業(yè)不得不通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、開發(fā)新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。這些措施會(huì)使經(jīng)濟(jì)增速下降，也將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提高，從而獲得科學(xué)發(fā)展觀所提出的又好又快的發(fā)展結(jié)果。這個(gè)中醫(yī)方子，雖然效果比較慢，但能使我們實(shí)實(shí)在在地朝著大家所期望的方向前進(jìn)。當(dāng)然，對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，這味中醫(yī)無(wú)疑是苦澀的。因?yàn)樽罴褧r(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)在若再貿(mào)然采取西醫(yī)外科手術(shù)的辦法，推行徹底的人民幣匯率改革，其結(jié)果實(shí)在無(wú)法預(yù)料。
（作者系上海大學(xué)金融學(xué)副教授） |