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公務員帶薪創業于法于理都不可行
    2007-10-12    湖北 葉祝頤    來源:經濟參考報

  廣東一市鼓勵機關事業單位工作人員離職、辭職創業,并許以離崗領辦、創辦企業或受聘于民營企業的,三年內保留身份編制、職級和工資福利待遇,工資續算、職稱評定等不受影響,三年內愿意回單位的重新安排工作等。(10月10日中國新聞網)

  其實,帶薪創業并不是新名詞,其他地方也出臺過類似的政策。應該承認,對積極投身創業的公職人員保留身份編制與工資待遇,對于調動他們的創業積極性,免除他們的后顧之憂,拉動地方經濟增長,促進機關事業單位人員流動有其積極的作用。但我們只要稍加分析,不難發現,帶薪創業不僅于法無據,而且有悖社會公平,從法、理上都站不住。
  首先,公務員帶薪創業于法無據。無論是《國家公務員法》還是國家政策對公務員經商辦企業都是嚴格禁止的
  而且,公務員帶薪經商擾亂了正常的市場競爭秩序。公務員帶著官方身份參與市場競爭,容易造成官商不分與權力腐敗。。所謂的“官商分離”,落腳點應在權力剝離上,如果公職人員帶著權力創業,實際上就是扮演著一種紅頂商人的角色。一方面帶薪創業者掌握著一定的公共資源與公共權力;另一方面,長期的公務員身份也讓公務員擁有其他創業者無法比擬的人脈關系,讓他們帶薪參與市場競爭,就存在權力尋租的可能。容易破壞公正合理的市場經濟秩序。
  從社會公平的角度與政府的角色定位來看,政府應該為所有創業者營造公平公正的創業環境與氛圍。公職人員享受帶薪創業的“超國民待遇”,實際上是干一份工作,拿雙份報酬,這對廣大納稅人顯然不公平。拿納稅人的錢為帶薪創業的個人保駕護航,給公務員創業大開綠燈,對其他創業者十分不公平。

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