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保障性住房別成了開發商的肥肉
    2007-09-21    謝昱航    來源:中國青年報

  建設部住宅與房地產業司司長沈建忠接受媒體采訪時表示,政府已從政策上明確優先保證廉租房、經濟適用住房和中低價位、中小套型的普通住房用地,對廉租房和經濟適用住房要在土地供應計劃中單列,對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達到70%以上。(新華網9月19日)

  增加保障性住房土地供應,從理論上講,會增加保障性住房供應,解決一些低收入家庭的住房問題。但是,要將理論上的可能變成現實,還需有一些措施保證。增加的土地,是給了開發商,但是,開發商建成的房子,是不是按照保障性住房的本來面目賣給了低收入者呢?
  經濟適用房公開的銷售方式是搖號,但是有一種銷售方式一直存在,雖然是私下操作,但幾乎是公開的秘密。你想買經濟適用房,通過正當的渠道,那房子肯定是賣完了,但是通過一些房地產中介公司或其他一些渠道,就能找到房源,只不過,你要多付出一些費用。這筆費用,不進入公開的交易程序,私下給牽線的人。在公開的交易過程中,房子是原價銷售,按初始交易辦理。這筆“潛在水面”以下的費用,隨著房價上漲是不斷上漲的,從幾萬元到十幾萬元,現在北京回龍觀和天通苑的經濟濟適用房,這筆費用達到了25萬元。近日,筆者好幾個朋友就通過這種方式買到了經濟適用房。
  這些房源哪里來的?是開發商預留的。而那筆“潛在水面”以下的費用,當然也有一大部分要進入開發商的腰包。有證據表明,在很多經濟適用房項目中,開發商都預留一些房源。據《楚天金報》報道,武漢市自2005年實行經濟適用房搖號銷售以來,可供房源總套數為8000多套,而拿出來公開搖號銷售的房源只有3000多套。這種現象,各地都存在。甚至有些單位能夠團購到經適房。究竟有多少房子用作加價銷售以牟利,數據無從得到,但是,從長時間以來這種房子一直有售的現象來判斷,數量不會小。
  正是因為住房矛盾的突出,促使保障性住房制度的出臺,在原有的經濟適用房的基礎上,又增加了廉租房和限價房。政府設計保障性住房,是為了社會和諧,為了社會穩定,但開發商作為商人,利益首當其沖,二者的目標追求不一致。所以,政府不能把保障性住房的提供“放心”地委托給開發商。但從經濟適用房的運作來看,開發商實際上成了經濟適用房分配權的實質持有者,并且從中獲了利。
  政府在保障住房上作了不少努力,無償劃撥或低價出讓土地、減免稅費、安排資金等,政府這么多投入,如果沒有起到預期效果,低收入者照樣住不上低價房子,那么,就等于政府白送給某些人一塊肥肉,而自己要解決的問題卻還是沒有解決。由于保障性住房和普通商品房價格上有不小的差距,沒有理由不懷疑,有些人會打其主意。政府必須出臺切實有效的措施,確保保障性住房的用地,都用于保障性住房建設,建設的保障性住房完全按規定的價格、全部向符合要求的對象出售。

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