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油品市場，群雄逐鹿。國有壟斷企業、國外能源巨頭和民營油企互相博弈，爭奪“地盤”。中石油和中石化在國內成品油流通市場早已展開了“收購戰”，國外能源巨頭對中國民營油企的收購也已經悄悄拉開帷幕，只不過我們之前并未關注。
直到最近法國道達爾集團通過合資公司完成對遼寧地區的民營加油站以及成品油批發企業的收購，韓國SK集團據稱也有意收購山東地方油企，我們才發現法國道達爾、荷蘭皇家殼牌、英國石油公司等能源大鱷早已“蠢蠢欲動”，先發制人。（見9月10日《北京商報》）
后WTO時代，中國開放成品油市場已成定局。2004年底中國開放成品油零售市場。2006年12月11日，中國開放成品油批發市場。中國商務部頒布的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》從2007年1月1日起已經開始施行。開放的成品油市場必定在經過一番“演義”之后，形成“三足鼎立”的局面。此間誰勝誰負，尚未可知。
逐鹿油品市場，油源為王。沒有油源，就如同沒有獲得法統，名不正言不順。其結果必然是沙灘上建塔，根基不牢。
國有石油巨頭挾“油源”以令“諸侯”，占得先機。數年前就開始的“攻城略地”為他們贏得了油品市場上的穩固地盤。中石油、中石化早已占據主動。中海油、中航油等也不甘示弱，紛紛擴展自己在全國的版圖。內爭外斗，硝煙四起。很顯然，他們最先選定的目標就是民營油企。
國外能源巨頭原本沒有進入這一市場，中國成品油市場與他們無關。中國逐步開放成品油市場對他們來說乃是天賜良機。然而他們深知國內石油巨頭的地位很難撼動。要知道，中國國有壟斷石油企業有著政府和企業雙重背景，具有先天的政策優勢，撼山易，撼國有壟斷石油企業難。國外能源企業進軍中國成品油市場的策略必然是先求自保，穩步發展，逐漸鯨吞，再求發展。外來的和尚果然念出了真經。他們在中國各地的收購戰爭打得不溫不火，既實現了初步目標，又沒有引起“霸權”的激烈反應。相反，他們還心照不宣地上演了一出讓民營油企敗走麥城的好戲。
而民營油企雖是內資企業，也應該分享中國油源的好處，然而生不逢時，壟斷企業壟斷油源，民營企業也只能掛個虛名而已。據統計，2006年底我國民營加油站共有45064家，由于規模小，缺乏油源，民營油企舉步維艱。除了去尋找油源，民營油企別無選擇。所以我們看到，民營油企要么被國有壟斷油企收購，要么成為國外能源巨頭的“臣民”。對于民營油企來說，自身的壯大和發展困難重重，規模小，壓力大，融資難，信譽差，江河日下，惡性循環。
民營油企難道只有被收購的命運？中國民營油企一開始就面臨著不公平的市場環境，近三十年的改革開放并沒有改善他們的生存環境。等到他們即將有希望獲得油源的時候，國外能源大鱷卻早已對他們虎視眈眈。許多人說給民營企業油源會威脅到國家能源安全，恰恰相反，民營油企發展不起來是中國能源安全的最大隱患。沒有民營油企，未來中國成品油市場必定是國有壟斷油企和國外能源巨頭“劃江而治”，不但造成寡頭壟斷，而且扼殺競爭帶給市場的活力。如果形成這樣的局面，那么中國成品油市場的改革沒有進步，只有退步。
中國能源安全的本質是希望保證供應安全。只有形成多元化競爭格局，市場機制才能夠完善，供應安全才能得到保證。我們可以為民營油企發展不起來找出各種理由，但是在壟斷和管制的雙重壓力下，他們沒有過發展壯大的機會。很難想象，一個世界石油消費第二大國的市場上幾乎看不到民營油企的影子，這是悲哀，也是隱患。當開放的中國成品油市場為國外能源企業帶來豐厚利潤的時候，民營企業在哪里？
給他們一些機會，也給這個行業一點希望。
(清華大學國情研究中心，經濟學博士) |