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據(jù)媒體報道，9月4日在鄭州市一宗國有土地拍賣中，出現(xiàn)戲劇性一幕。當(dāng)拍賣進行到第31輪時，河南天地置業(yè)有限公司（以下簡稱天地）將價格加至8.12億元高位，現(xiàn)場的河南正商置業(yè)有限公司工作人員高高地舉起了左手，拍賣師卻視而不見宣布成交，拍賣師對于正商置業(yè)工作人員的提醒不予理睬，立刻讓公證處工作人員宣讀公證詞。在現(xiàn)場一片噓聲中，公證詞宣讀完畢，拍賣師此舉被很多開發(fā)商譏為不正當(dāng)拍賣。這一事件堪稱拍案驚奇，竟有人敢如此明目張膽的在眾目睽睽之下偏袒某個參拍方。從此事也可以看出，相關(guān)當(dāng)事人冒天下之大不韙，也是被迫無奈下的孤注一擲，其狀令人深思。
首先，土地招拍掛是制度的進步。長期以來，我國的土地流轉(zhuǎn)都是采用協(xié)議出讓方式，而在協(xié)議方式下，受讓對象和受讓價格都具有極大的操作空間，從而也產(chǎn)生了眾多的問題。一方面是導(dǎo)致腐敗橫行，開發(fā)商為了低價獲取土地，往往不惜重金收買相關(guān)政府官員。近年來許多落馬的高官都與土地出讓有關(guān)，也表明土地出讓環(huán)節(jié)曾經(jīng)存在的嚴(yán)重問題；另一方面是嚴(yán)重損害了公共利益，土地的出讓收益由政府代表公眾獲取，然而過去的許多土地被低價出讓，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和公共利益受損，而開發(fā)商則和部分官員截取了這部分利益。土地招拍掛制度可以讓土地的流轉(zhuǎn)在透明的和競爭性的條件下進行，使得暗箱操作和腐敗行為在很多情況下不能奏效，保護了公共利益。因此，土地招牌掛是制度的進步，也是政府行政行為透明化的必要手段。
其次，透明是公正的必要條件，但不是充分條件。土地招拍掛制度使得土地的成交環(huán)節(jié)暴露在公眾的視野下，讓土地的交易過程更加透明，但是透明僅僅是保證公正的必要條件，還遠遠不是充分條件。此次鄭州拍賣場的場景就充分說明了這一點，在透明的制度下公然違背制度，是對制度和公眾的公開挑釁，也是對法律的蔑視。這樣一個事件再次表明，要在我國實現(xiàn)真正的公平公正，除了要加強法律制度的建設(shè)之外，更需要加大法律的執(zhí)行力度，改變?nèi)酥蔚沫h(huán)境和個別機構(gòu)權(quán)大于法的思維方式和行為方式，否則法律只是一紙空文，依法治國也只能停留在夢想當(dāng)中。
第三，房價暴漲帶來土地增值的強烈預(yù)期。此次拍賣的之所以出現(xiàn)如此景象，也是房價暴漲的結(jié)果。由于房價的不斷攀升，使得開發(fā)商更加急于拿到土地，對土地成本的心理承受能力也不斷提高。以此次成交的土地價格計算，開發(fā)商的總開發(fā)成本已經(jīng)超過同地段的房產(chǎn)銷售價格，拍賣的總價和樓面地價均創(chuàng)造了河南之最。不難想像，此次土地拍賣雖然由于拍賣師的強行落錘成交，終止了價格的上升，但是成交價很有可能已經(jīng)超出了天地置業(yè)公司與相關(guān)部門預(yù)期的成交價，才導(dǎo)致他們公然違反拍賣規(guī)則。因此，如果政府無法在宏觀調(diào)控中控制房價的漲幅，相信各地的土地拍賣價格還會不斷超出新高，"地王"的記錄也會不斷被刷新，而那些不法開發(fā)商會更加努力收買相關(guān)機構(gòu)和工作人員，以減輕開發(fā)的成本壓力。
總之，此次鄭州拍賣師于拍賣現(xiàn)場在"地王"的價格強行落錘，再次暴露出了我國房地產(chǎn)市場的諸多問題，這些問題有的需要建立新的制度，有的則在于執(zhí)行層面，還有還需要國家宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變，如果在各方面沒有更加有力的措施，相信還會在拍賣場內(nèi)外出現(xiàn)更多的鬧劇，房地產(chǎn)開發(fā)市場也難以真正做到公正有序。
（北京大學(xué)文化地產(chǎn)研究中心主任） |