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市場化進程中農村金融改革與發展
第七屆中國金融論壇綜述
    2007-08-31    金燦    來源:經濟參考報
　　第七屆中國金融論壇不久前在廣州召開。由西南財經大學中國金融研究中心與廣東省農村信用聯合社共同舉辦的本屆論壇主題為“市場化進程中農村金融改革與發展”。
　　農村金融是我國金融體系的主要組成部分，也是我國金融改革的重點和難點，本屆論壇以市場化進程中農村金融改革與發展為主題，對中國金融體制改革、體制與機制，服務與創新進行深入的探討，對于推進中國農村的改革發展具有非常重要的現實意義和深遠的戰略意義。
　　與會官員、學者和農村金融機構高管認為，農村金融是支持和發展三農的重要力量，做好農村金融工作，加快農村金融改革與發展，意義十分重大。近年來，在中央的通一部署下，各部門、地方政府、金融機構、社會各界共同努力，農村金融工作取得了積極的成效，比如農村信用社改革取得重要進展，中國郵政儲蓄銀行掛牌開業，村鎮銀行等一批新型農村金融機構問世等。據銀監會的數據，新型機構已經有18家，其中村鎮銀行是9家，貸款公司3家，農村資金互助社6家，18家金融機構發放貸款1.4億元，總體運行良好。中國農業發展銀行政策性保險試點擴大，農村信用服務水平不斷提高。但與會代表提出，我們必須清醒地看到，目前供需矛盾還比較突出，城鄉資源配置不平衡，農村基礎設置不配套，農村整體服務水平還不適應建設社會主義新農村的要求，需要進一步深入農村金融改革，加快農村金融發展。
　　與會代表就農村金融改革提出幾項共識：首先要堅持市場主導、政府支持的原則，堅持按市場原則推進改革，強調政策激勵和引導。具有商業可持續條件的，通過商業金融予以滿足，對金融有效需求不足，可以轉化為有效需求的，發揮商業的作用。對于金融服務薄弱環節和盲區，要引導發揮到其他各種形式金融組織的作用，要在此基礎上進一步發揮政策性銀行和商業性銀行與金融機構的協同效應。政策銀行應加強商業銀行與金融機構，特別是農村金融機構的代理合作，在農村的各項業務可以主要委托農村合作金融機構和其他信用社的小型銀行代理，并支付合理的費用，加強代理工作的監督審查。需要對農村機構的有關人員進行業務培訓，可以參照國外的經驗，進行一定的補貼。
　　其次需要加大對農村金融的政策扶持力度。很多國家在扶持欠發達地區經濟發展方面有一些好的政策和措施值得我們借鑒。這些政策可以歸納為兩個方面，一個是實施公共支出的傾斜和稅收政策，還有一個方面是采取差別化的金融管理政策，包括差別化的市場準入政策，比方說實行差別化的存款經濟制度等等，還有差別化的信貸政策，比如在落后地區投資的企業，提供優惠的低息貸款等等。我們可以對農村機構發放的農業貸款給予一定的財政貼息，實行一定幅度的稅收減免政策等等。需要努力創新、積極開發多樣化、有特色的金融產品，盡快將保險、理財、租賃、銀行卡等一些比較成熟的產品推廣到農村地區。
　　廣東省政府副省長宋海博士、1996年諾貝爾經濟學獎獲得者英國劍橋大學詹姆斯·莫里斯教授、中國人民大學原校長黃達教授等在論壇上發表了主旨演講，來自中國人民銀行總行、中國銀行業監督管理委員會、農業部和廣東省相關部門的有關官員，以及來自清華大學、北京大學、武漢大學、中國人民大學、南開大學、湖南大學、中國社會科學院等全國30多所著名高等院校和科研院所的著名學者，來自全國各省級農村信用社31個聯社的銀行行長、董事長、主任參加了本次論壇的討論和交流。
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