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在青島工作只領(lǐng)取“微薄報酬”，在日本國內(nèi)的大筆收入?yún)s隱瞞不報，企圖逃避中國稅收。昨天，記者從青島市地稅局獲悉，本月21日萊西市地稅局成功追繳3名日籍企業(yè)高管人員的個人所得稅及滯納金339848.66元。(《青島早報》8月30日)
據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算，在中國的跨國公司外籍高管，每年逃稅的規(guī)模在百億元規(guī)模。看來，國內(nèi)仿佛成為外籍高管逃稅的世外桃源。
筆者覺得，跨國公司高層管理人士之所以能比較輕松逃避中國稅收，因為，外籍高管們手中都有一張?zhí)佣惵肪�圖。現(xiàn)在，我們不妨把這張?zhí)佣惵肪�圖公布于眾，呈現(xiàn)給大家：在跨國公司中，許多外籍高管工資的大部分是由派遣其來中國的境外母公司支付的，按照國內(nèi)的稅法，境外支付的這部分收入應(yīng)自行申報納稅，可是，如果這些高管不向稅務(wù)部門如實申報，無論是境內(nèi)公司，還是稅務(wù)部門，都無法協(xié)助追繳。
此外，按我國《個人所得稅法》的規(guī)定，與我國簽訂稅收協(xié)定的國家和地區(qū)的公民，一個納稅年度在我國居住滿183天方可對其境外收入征稅，無稅收協(xié)定的則為90天。許多跨國公司的外籍高管充分利用此條款中的漏洞，在中外之間像幽靈一樣來回游蕩，只要在中國工作不達(dá)到規(guī)定天數(shù)，國內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)就無法對其進(jìn)行征稅。
正是靠這張?zhí)佣惵肪�圖，一些外企高管在國內(nèi)紛紛逃稅已變得有恃無恐。數(shù)據(jù)顯示，2004年7月，一家外國企業(yè)駐京代表處向北京地稅涉外分局補(bǔ)繳了其2001年至2003年的未繳個人所得稅款，其中，3名員工的補(bǔ)稅金額達(dá)到2300萬元。2003年，長春一汽大眾52名外籍員工就被查處利用這種方式偷逃稅574萬元。北京市地稅局的一項統(tǒng)計顯示，到2005年7月15日為止，北京地稅局已發(fā)現(xiàn)34%的跨國公司代表處個人所得稅存在問題，查處補(bǔ)繳個人所得稅收入6356萬元。
中國成為跨國公司外籍高管逃稅的天堂，從客觀上分析，主要與稅收制度安排有關(guān)，打擊逃稅制度存在著天然缺陷。譬如說，盡管《刑法》和《征管法》都對逃稅罪則，進(jìn)行了明確界定，可是，在執(zhí)行過程中，采取的卻是相對溫和的態(tài)度，而缺少“鐵腕”政策，迄今為止，還沒有按照國內(nèi)的稅法正式處罰過一個因逃稅的跨國公司外籍高管；與此同時，由于地方政府在吸引外資方面的政績壓力，他們對于外資高管逃稅方面的事情積極性不是很高，甚至有排斥行為，這也縱容了跨國公司外籍高管逃稅的囂張氣焰。
從國際上看，跨國公司外籍高管的逃稅問題并非中國獨(dú)有，它已經(jīng)成為世界各國所面臨的共同難題。總的來講，越是經(jīng)濟(jì)開放程度高的國家，越是重視打擊跨國公司人員逃稅問題。比如，美國擁有一支精干的稅務(wù)警察隊伍，對跨國公司的外籍高管逃稅一直進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；還有，韓國也在加強(qiáng)管理國外資本逃稅行為，以推進(jìn)稅法改革。根據(jù)韓國法律，逃稅超過5億韓元(約合39萬美元)者，將被判處5年有期徒刑直至終身監(jiān)禁。
因此，要想不讓中國淪為跨國公司外籍高管逃稅的天堂，首先，要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，修補(bǔ)制度上的“漏洞”，從而堵死外籍高管逃稅路線。其次，要借鑒國外先進(jìn)做法，不妨像美國一樣，也成立一支專門的稅務(wù)警察隊伍，嚴(yán)厲打擊跨國公司逃稅行為。最后，還要扭轉(zhuǎn)地方政府招商引資觀念，把打擊逃稅納入政績考核范圍，從而充分調(diào)動政府嚴(yán)厲打擊外籍高管逃稅的主觀能動性。 |