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| 2007-08-03 作者：楊耕身 來源:瀟湘晨報 |
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仿佛是刻意要為這個炎熱的夏天，以及同樣熱得發燙的物價指數“火上澆油”：先是全國工商聯石油商會最新披露的國內成品油市場簡報顯示，8月1日國內四十個主要城市中有近一半出現了不同程度的汽柴油供應趨緊現象，廣東、海南、山東、上海等地的部分標號汽柴油已宣告停批，其中廣東不少民營加油站部分油品已經斷貨。接著傳來消息，南航已上調燃油附加費，長三角部分地區已調高成品油價等等。
然而這再度出現的“油荒”現象，卻不是因為能源之緊缺，而是來自壟斷巨頭生產計劃的下降。它們對外顯稱的是，在國際油價飆升之際，為了減少虧損，不少國內煉廠采取“停產檢修”。對此，知情人士指出，一般煉廠會在3、4月份檢修，但今年現在停產檢修的煉廠，比往年要多很多，這個時候是成品油消費旺季，煉廠一般會開滿工進行生產的。但是，與其說這是一反常態的“停產檢修”，倒不如說是應聲而起的消極對抗——就在幾天前，國家發改委發出通知，要求嚴格控制政府提價措施，并同時否定了中石化、中石油以及五大電廠聯名請漲的要求。
以減少成品油的市場供給，來逼迫發改委收回成命，允許油品漲價，這種“逼宮”，是這場可能的“油荒”以及“停產檢修”的真相所在。而其中關鍵的問題是，壟斷行業何以能夠擁能源而自重？
我們只能說，當體制賦予了某個行業以壟斷的地位，并且缺乏相應的制衡之時，壟斷本身就會成為被這些行業拿來要脅體制的資本。中石油蟬聯“亞洲最賺錢企業”之霸主地位，同時又位列美國《財富》雜志全球50強企業社會責任評估的倒數第二名，這種反差，即為明證。我們自是不信，發改委幾天前做出嚴控政府提價措施的要求，沒有基于對國際油價以及國內油品價格的調查與把握。而且眾所周知，對于中石油和中石化這樣上中下游一體化的企業來說，煉油環節的虧損相對于整個公司的數百億、過千億的利潤來說，完全微不足道。
并不是像某些業內人士辯稱的那樣，“從企業角度來說，（提高油價）無可非議，畢竟企業的效益是第一位的，特別是上市公司，更要為投資者負責。”作為國有企業，到底誰才是它真正的“投資者”？更重要的是，石油屬于重要的戰略資源，關系到交通運輸、人民正常生活各個方面，對眾多衍生行業有著牽一發而動全身之力，因此中石化、中石油有義務保證資源的正常供應。拿著國有的公共資源，非但不承擔起其相應的社會責任，反過來扼住政府調控的咽喉，與國家討價還價，與民爭利，這樣的做法，已然背棄了其作為國有企業的基本立場。
正是考驗這些國有壟斷行業“拔一毛而利天下”的社會責任的好時機，然而這些行業卻挾資源之重，以躲避虧損之名，行“逼宮”以及利益勒索之實。無論如何，在通脹及其所帶來的民生壓力，以及壟斷巨頭加強的博弈與對抗之間，國家發改委怎樣頂住雙重壓力，最終將利益的天平向哪一方傾斜，不僅直接考量著發改委幾天前的通知精神，而且無疑將成為2007年下半年最大的涉及民生的公共決策。也正是在這個意義上，如何應對壟斷巨頭的“逼宮”之舉，并對諸如電、水等政府定價行業形成示范效應，實則是對政府形象及其民本立場的一次重大考驗。
而除此之外，更應當思考的問題是，我們應當制定怎樣的成品油定價機制，如何制止壟斷行業“想漲就漲”的利益沖動，如何使壟斷行業對于資源的壟斷與其必要的社會責任相匹配，等等。所有這些，不僅關乎國有資源的使用效率，同時也是讓民生免于被脅持的關鍵。 |
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