|
進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、各種非關(guān)稅壁壘以及不合理的流通環(huán)節(jié)安排抬高了產(chǎn)品的價格，從而抑制了國內(nèi)居民對國外產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步向上傳遞，最終抑制了進(jìn)口。而事實上，我國已經(jīng)具備大力促進(jìn)進(jìn)口的物質(zhì)基礎(chǔ)。在過去、特別是改革開始初期，我國限制消費品是有積極意義的，但是今天已經(jīng)到了徹底改變這種做法的時候了。
海關(guān)總署前日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國外貿(mào)順差達(dá)1125億美元，比上年同期增長83.1%。而貿(mào)易順差飆升的原因是值得關(guān)注的。
日前，一則新聞報道引起了筆者的高度注意，說本月底日本大米將登陸京滬兩市，每公斤零售價高達(dá)90元人民幣。據(jù)說這是日本最好的大米，但價格是中國大米的10至30倍。根據(jù)該則報道，本次共進(jìn)口大米24噸，金額11萬美元。由此筆者計算，每公斤大米為4.58美元，如果按當(dāng)前匯率7.60元/美元計算，進(jìn)口的成本為34.81元/公斤。由于報道中沒有指明是離岸價（FOB）還是到岸價（CIF），因此，并不容易確定進(jìn)口到目的地的成本價。但即使這是離岸價，在不考慮進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的情況下，到達(dá)目的地的成本也不會高于40元/公斤，而報道的市場零售價則高達(dá)90元/公斤，后者高出前者1.25倍。
那么，為什么最終的市場零售價與進(jìn)口成本會有如此大的價差呢？
很巧，就在看到這則報道的同時，看到了另一則新聞。今年上半年我國海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫3612億元，其中，關(guān)稅668億元，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅2944億元。由此計算，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入是進(jìn)口關(guān)稅收入的4.4倍。而這正有利于解釋進(jìn)口的日本大米零售價與成本價的大幅價差。從我國的進(jìn)口關(guān)稅水平來看，整體水平大約是10%。假如我國對大米的進(jìn)口關(guān)稅正好為10%，那么根據(jù)上述關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的比重，進(jìn)口的日本大米在被征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后，其成本變?yōu)?1.6元/公斤。在這種情況下，加上進(jìn)口商和零售商的利潤和銷售成本，零售價為90元/公斤可以說并不算高。但是，這種最終的高零售價卻抑制了國內(nèi)居民對進(jìn)口貨的需求和消費。盡管這是日本最好的大米，但是，從品質(zhì)上講不可能比我國自產(chǎn)的最好的大米好很多，至多是差不多，而目前我國在市場上銷售的最好的大米，零售價格不會超過20元/公斤。由此來看，進(jìn)口貨比國貨價格要高出近四倍。這么高的價格，國內(nèi)對這些進(jìn)口貨的需求自然不會多。而這正好從進(jìn)口的角度很好地揭示了我國出現(xiàn)持續(xù)貿(mào)易順差的原因。
在我國，進(jìn)口商品在售價上高于國產(chǎn)的同類商品并非個案。無論是產(chǎn)自發(fā)達(dá)國家，還是產(chǎn)自發(fā)展中國家；無論是高檔貨，還是本屬于大路貨的產(chǎn)品，幾乎在零售市場見到的進(jìn)口產(chǎn)品都比國產(chǎn)產(chǎn)品價格高。這固然與我國居民過去一段時間形成進(jìn)口貨就比國產(chǎn)貨高檔的心理有關(guān)，從而推高了在國內(nèi)的售價。
從我國的進(jìn)口商品來看，大體可以分為兩個類：一類是用于生產(chǎn)的原材料和中間產(chǎn)品，一類是直接用于消費的產(chǎn)成品。從我國對兩類的管制來看，管制的方式差別很大。對第一類進(jìn)口產(chǎn)品往往征收很低的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，特別是對用于加工貿(mào)易的原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)口，基本上是零稅率的。由此導(dǎo)致了，我國加工貿(mào)易的大發(fā)展，形成了大進(jìn)大出的加工貿(mào)易格局。目前，加工貿(mào)易已經(jīng)占到我國總貿(mào)易量的50%以上，接近60%。對于直接用于消費的產(chǎn)成品的進(jìn)口，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的高稅率以及一些非關(guān)稅壁壘等抬高了最終的銷售價格，最終是限制了我國居民對進(jìn)口貨的需求。
在改革開放初期，當(dāng)時我國持有的外匯資金有限、以及出口創(chuàng)匯能力較弱，通過關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等手段限制消費品的進(jìn)口，能夠使有限的外匯資金用于進(jìn)口我國發(fā)展迫切需要的技術(shù)和設(shè)備，那是非常有必要和有意義的。但是，當(dāng)前我國已經(jīng)持有天量的外匯儲備，如果仍然采取限制國內(nèi)居民消費外國貨的手段，則已經(jīng)沒有了多少意義。當(dāng)前我國巨額的貿(mào)易順差不僅造成了國內(nèi)銀行體系流動性泛濫，而且遭到來自其他國家的壓力，當(dāng)前最主要的壓力就是美國壓人民幣升值和壓中國更多地開放金融市場。
限制消費品進(jìn)口常被作為保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的借口。不可否認(rèn)，限制對國外產(chǎn)品的進(jìn)口在一定程度上能夠保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。但是也不可否認(rèn)的是，有的時候反而保護(hù)了落后的生產(chǎn)方式，限制了居民的消費，降低了國民福利。我國的汽車產(chǎn)業(yè)就是例子。當(dāng)前我國居民消費需求不足的主要原因除了收入增長相對緩慢外，與消費升級相關(guān)的一些主要消費品價格高于發(fā)達(dá)國家也是一個主要原因。例如，我國一些成品服裝、鞋子、化妝品、首飾等不僅相對價格（與收入相對比的價格）高，而且有的絕對價格也高過發(fā)達(dá)國家。造成這一局面的原因與我國有意或無意實行的限制進(jìn)口的一些舉措密切相關(guān)。
事實上，我國已經(jīng)具備大力促進(jìn)進(jìn)口的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國對消費品進(jìn)口實施了很多的限制措施，長期以來，我國居民并沒有直接受益于國際貿(mào)易帶來的福利增長。在過去、特別是改革開始初期，我國限制消費品是有積極意義的，但是今天我們已經(jīng)到了徹底改變這種做法的時候了。首先，我國是外商直接投資最青睞的投資目的地之一，外商直接投資形成資本流入能夠改善增加了可用于進(jìn)口的外匯資金。實際上利用外商直接投資，并非是簡單的外匯資金流入，而應(yīng)該是機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的流入，這表現(xiàn)在貿(mào)易上就是應(yīng)該有相應(yīng)的貿(mào)易逆差。其次，長期以來由于僑匯的存在，我國在居民單方面轉(zhuǎn)移上是凈流入，這些凈流入也應(yīng)該是國外貨物的凈流入。還有，我國人民幣已經(jīng)是區(qū)域性的國際貨幣，在不久的將來更將成長為主要的國際貨幣，而人民幣的流出主要通過支付進(jìn)口商品的價款實現(xiàn)。綜合以上三個方面來看，我國具備在貿(mào)易上維持一定逆差的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（作者單位：建設(shè)銀行） |