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入夏以來，國內一些地區的環境問題以“大自然報復”的面目突如其來地展現在人們面前：無錫人曾經守著太湖沒水喝，滇池投入47億元治理，水質卻未獲根本好轉。這只是一個警告，中國環境原來潛在的風險，開始呈現出越來越讓人措手不及之勢。
在環境逼壓的燥熱中，令人欣慰的是，有關部門對此積極作為。最新的消息是，環保總局副局長潘岳6月7日稱，國家環保總局建議北京市海淀區六里屯垃圾焚燒發電項目在進一步論證前應予緩建；同時環保總局將對廈門市全區域進行規劃環評。潘岳說，一系列重大建設項目引發的環境爭議說明，全面推行規劃環評刻不容緩。
中國已然進入快速工業化、城市化的歷史發展階段，工業化產生的工業污染以及城市化自身產生的生活垃圾污染都在和人搶資源，搶的不僅是土地，還有空氣和水，這兩個生命和健康中最重要的東西。大家都知道，如果發展必須以人的生命質量降低、以人的痛苦指數升高為代價，這樣的發展無疑是非人性的，與科學的發展觀背道而馳。誠如無錫市委書記在痛定思痛后發出的感嘆：犧牲環境發展經濟是自取滅亡。
說出這句話不容易，實踐這句話更難。工業化、城市化與環境和人的健康發展并非天然敵對，關鍵就在于把握“度”的平衡。但在這“兩化”的過程中，一些地方政府對GDP追逐的急功近利，使矛盾以短兵相接的態勢出現。因為沒有從根本上把人擺在發展的首位，從而在區域整體規劃上左右搖擺，終至矛盾陷入到不可調和的地步。
早在2005年11月，北京市環保局對六里屯垃圾填埋場進行環評審批時就曾明確指出：“在此地建設垃圾填埋場是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對不能允許的”，“填埋場界外500米之內不宜興建永久居住設施、現有設施應予搬遷”。然而10年來，當地政府并未認真落實上述要求，反而在附近接連新建了多個小區，使廠址周圍的環境功能發生了較大變化。
而廈門海滄原本規劃為重化工業區，后來引資不順，便開發了大量高檔房地產項目，最后又回到大型重化工業區來，使當時審批合格的項目，一段時間之后因為城市規劃的變化而變成高風險項目，又因為在建成本高昂而難以搬遷或改造，給民眾帶來環境安全隱患。
環境問題無疑已經成為公共利益中的重要組成部分。無論是廈門PX項目，還是北京六里屯垃圾場，都招致了市民的強烈質疑。可以這么說，以人為本位的科學發展觀如果不放到首位，類似區域環評一類的決策程序如果不加以法治化，不遠的將來，一些社會矛盾都有可能通過環境問題“引爆”。人的重要性最終總要頑強地顯示出來，如果公民的環境權得不到保障，社會的穩定也將難以預期。我們應充分認識到這個問題的嚴重性，否則只會使自己陷于被動。一旦環境矛盾陷入難以調和的程度，具體項目的巨大損失將難以避免，區域發展亦將因此而陷入“欲速則不達”的停滯狀態。
落實科學發展觀，需要切實解決地方官員保護環境上沒有動力、企業沒有積極性、公眾沒有力量的制度瓶頸，通過規劃環評的法治化，將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，實現科學決策；各級政府要主動提供平臺，讓公眾在重大環境事務上享有充分的知情權、監督權和參與權，實現民主決策，同時公眾參與應是依法的、理性的、建設性的。不在事前主動，必然會在事后被動，此乃公民社會的鐵律。 |
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