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| 2007-06-06 本報(bào)記者:陳勇 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在海利根達(dá)姆舉行的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，把溫室氣體減排作為重要議題。會(huì)議東道主德國(guó)等提出，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過(guò)2攝氏度，美國(guó)則提出了自己的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略”。出于各自的戰(zhàn)略考量，歐美正在進(jìn)行激烈的討價(jià)還價(jià)。
八國(guó)集團(tuán)成員幾乎都是世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家。從人類歷史看，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，無(wú)約束地、大量地排放了溫室氣體，是過(guò)去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”，因此在溫室氣體減排這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，也應(yīng)承擔(dān)主要的義務(wù)。聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》確定了“共同但有區(qū)別責(zé)任”這一原則。這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)有雙重含義：一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶”，有責(zé)任率先嚴(yán)格削減溫室氣體排放；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也有責(zé)任對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國(guó)家提高減排能力，使全球共同走上清潔發(fā)展之路。
需要指出的是，發(fā)達(dá)國(guó)家受益于經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎牡姆⻊?wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主，將高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使自身溫室氣體減排更容易實(shí)現(xiàn)；而發(fā)展中國(guó)家多數(shù)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工低端，為發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)提供資源性產(chǎn)品和高能耗、高排放產(chǎn)品，減排也受到自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力的嚴(yán)重制約。在這一背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助。
但實(shí)際情況是，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)發(fā)援助不僅在它們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例連年減少，絕對(duì)額度也有下降趨勢(shì)。世界銀行等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的官方發(fā)展援助，從未達(dá)到聯(lián)合國(guó)所要求的占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.7%的比例，2006年的絕對(duì)額度還下降了5.1%。
地球?qū)儆谌祟�，�?yīng)對(duì)氣候變化是全球共同面臨的重大挑戰(zhàn)，必須依靠世界各國(guó)的共同努力，從根本上說(shuō)也取決于全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的共同提高。 |
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