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| 2007-05-18 新華社記者:郭奔勝 來源:經濟參考報 |
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江蘇省一位領導日前在一次規劃培訓會上告誡說，城市規劃是為市民，而不是為市長，城市規劃絕不能成為市長的“面子工程”，不能再容忍“一任市長立一個規劃、一個項目動一次規劃”的事情反復發生。
這位領導的話發人深思。記者注意到，這位領導在發表這番言論時，坐在臺下的市縣長們雖然沒有鼓掌，但不少人還是點頭表示贊同。實際上，城市規劃中出現的隨意性和盲目性，其嚴重程度不僅引起了領導干部的重視，也引起了市民的不滿。
記者在一個城市采訪時，一位人大代表抱怨說，這座城市七年中換了四任市長，每位市長上臺后都提出新的城市發展目標，前任的發展規劃成為一紙空文，后任不惜重金請來“洋規劃”，結果城市的東南西北中都被重新規劃了一遍。由于缺少統一性和科學性，不少規劃變成了口號，往往是“人走規劃改”。一位長期從事規劃工作的工程師也坦言，基層不少規劃局長的腦袋是長在市長頭上的，市長說怎么改就怎么改，城市規劃很難形成連續性。
一些負責城市建設的領導干部一上任，馬上想到的是面子，是形象工程，修寬馬路，蓋地標性高樓，動規劃便成為他們實現目的的“有力推手”。短期利益主導下的規劃升級，催生了城市建設中的亂象。比如，一些城市的馬路越修越氣派，整個城市的行路難卻越來越嚴重；一些城市房地產項目見縫插針，而公共綠地越來越少；一些城市熱衷于建設新城區，而不重視老城區的文化傳承。
毫無疑問，城市規劃是政府一項重要的管理職能，也是政府的一項重要資源。但這項職能的基本特征是公共屬性，是公共利益的忠實體現。糾正當前城市規劃中“以市長為本”的偏差，防止今天規劃的城市建設項目成為明天的拆遷對象，最有效的辦法是讓市民廣泛參與決策，用市民的意志管住長官意志，當務之急是建立城市規劃出臺與實施的法定程序，提高城市規劃的透明度。 |
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