| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-04-26 作者：陳予軍 來(lái)源:上海證券報(bào) |
|
|
自去年下半年以來(lái)，糧食產(chǎn)品異常上漲，造成衡量物價(jià)的主要指標(biāo)居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）長(zhǎng)期高位運(yùn)行。那么，是什么導(dǎo)致了糧價(jià)的上漲？
4月24日，國(guó)務(wù)院研究室副主任李炳坤在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上表示，去年下半年以來(lái)的糧油價(jià)格走高，主要是由于有關(guān)部門(mén)托市操作失誤造成的。李炳坤的觀點(diǎn)，解開(kāi)了一個(gè)令人困惑的問(wèn)題。
一般情況下，供不應(yīng)求容易導(dǎo)致物價(jià)的上漲，具體到糧價(jià)，糧食的減少容易導(dǎo)致糧油價(jià)格的上漲。但是，最近幾年，我國(guó)雖然不斷發(fā)生自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量卻呈上升趨勢(shì)。1997年以來(lái)，我國(guó)只是在2003年出現(xiàn)過(guò)糧食短缺的狀況，導(dǎo)致2004年進(jìn)口谷物類(lèi)糧食的情況。但是，在其他年份，谷物類(lèi)糧食一直都是產(chǎn)大于需，這讓我國(guó)成為一個(gè)糧食凈出口國(guó)。總體而言，我國(guó)糧食是產(chǎn)大于需的，既然如此，糧價(jià)應(yīng)該走低而不是走高才對(duì)。
糧價(jià)上漲主要是由于中儲(chǔ)糧總公司操作失誤導(dǎo)致。據(jù)報(bào)道，從去年6月1日到9月30日，中儲(chǔ)糧總公司在全國(guó)范圍內(nèi)共收購(gòu)814億斤小麥，占全國(guó)小麥產(chǎn)量的40%。
由于國(guó)家掌握了大部分商品糧源，市場(chǎng)上可流通的糧食大幅減少，與此同時(shí)，需求方的存糧逐漸減少，糧食需求在短期內(nèi)迅速釋放，而糧食供應(yīng)又因銜接不暢出現(xiàn)短期斷檔，導(dǎo)致糧價(jià)突然上漲。
中儲(chǔ)糧的最大作用在于實(shí)現(xiàn)糧食的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，同時(shí)，調(diào)控糧價(jià)，防止糧食價(jià)格因波動(dòng)過(guò)大而引發(fā)不穩(wěn)定因素。應(yīng)該說(shuō)，在這方面，中儲(chǔ)糧還是做了許多工作，防止農(nóng)民因糧食豐收、糧價(jià)下跌而利益受損，保持其種糧的積極性。但是，這也存在兩個(gè)問(wèn)題：
第一，低價(jià)收購(gòu)的總量應(yīng)該限定在一個(gè)合理的限度。此次糧價(jià)上漲，就是由于中儲(chǔ)糧收購(gòu)的糧食過(guò)多，僅小麥就占了當(dāng)年全國(guó)小麥產(chǎn)量的40%，除去農(nóng)民自己留用的那部分，市場(chǎng)上流通的糧食基本被中儲(chǔ)糧掌控。如此，很容易形成壟斷的局面，導(dǎo)致市場(chǎng)上糧食供應(yīng)緊張，糧價(jià)上漲。中儲(chǔ)糧收購(gòu)的最大量到達(dá)哪個(gè)邊界才算合理，非常值得研究。
第二，根據(jù)規(guī)定，最低收購(gòu)價(jià)糧食銷(xiāo)售單獨(dú)核算，盈利上繳中央財(cái)政，虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，中儲(chǔ)糧無(wú)權(quán)自行銷(xiāo)售。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，在糧價(jià)上漲的過(guò)程中，政府成了受益者，因此，中儲(chǔ)糧因此次糧價(jià)上漲飽受公眾的質(zhì)疑。就目前的情況而言，即使政府?dāng)[脫利益的誘惑，由于政策的傳導(dǎo)需要一個(gè)過(guò)程，儲(chǔ)備糧的收購(gòu)和銷(xiāo)售也往往需要一個(gè)過(guò)程，無(wú)法及時(shí)對(duì)糧價(jià)進(jìn)行調(diào)控。一旦收購(gòu)或銷(xiāo)售跟不上，就容易導(dǎo)致糧價(jià)的劇烈波動(dòng)。
第三，糧食供求信息依然不暢。此次糧價(jià)上漲，暴露出一個(gè)很大的問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)根本不知道市場(chǎng)上流通的糧食已經(jīng)大幅減少，等它們意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，糧價(jià)已經(jīng)開(kāi)始快速上漲。同時(shí)，由于決策層無(wú)法事先了解供應(yīng)方面的信息，無(wú)法提前作出決策。作為對(duì)市場(chǎng)最為了解的中儲(chǔ)糧，應(yīng)該承擔(dān)起信息公開(kāi)的職責(zé)，及時(shí)將糧油供應(yīng)信息公之于眾，既便于相關(guān)企業(yè)早做準(zhǔn)備，也便于決策者防患于未然。
由于上述問(wèn)題都沒(méi)有解決，托市操作失誤造成糧價(jià)上漲并非偶然，而是存在著一定的必然性，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此研究反思和研究，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。 |
|
|
|
|
|
|
|