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| 2007-04-04 徐浩然 來源:廣州日?qǐng)?bào) |
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公信力的打造需要漫長的時(shí)間過程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間。任何一種對(duì)公信力的破壞行為，都需要整個(gè)社會(huì)支付高額成本，其損失遠(yuǎn)非單純性經(jīng)濟(jì)腐敗可比。
據(jù)《中國青年報(bào)》日前報(bào)道，經(jīng)過半年多的等待，國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任張偉華涉嫌濫用職權(quán)一案已偵查終結(jié)，將向法院提起公訴。在國家審計(jì)署于2005年6月掀起的審計(jì)風(fēng)暴中，查出國家體彩中心的問題包括：發(fā)行費(fèi)用超過實(shí)際需要，其下屬兩公司獲利高達(dá)5.58億元、支出1.3億元購買出租樓、提取個(gè)人獎(jiǎng)酬金1.31億元、在彩票印制過程中高價(jià)采購，致使彩票發(fā)行費(fèi)流失2341萬元等等。
張偉華的落馬，說明在幾年前轟動(dòng)全國的西安寶馬體育彩票舞弊案后，腐敗之風(fēng)并沒有因此沉寂，相反還刮倒了國家體彩管理部門的最高負(fù)責(zé)人，尤其值得玩味的是，在西安寶馬彩票事件發(fā)生后，時(shí)任國家體彩中心新聞發(fā)言人的張偉華還振振有詞地要消除該事件對(duì)彩票事業(yè)造成的惡劣影響，懲治腐敗云云……
如果說，西安彩票案損傷的是西安股民的局部利益和部分地區(qū)的政府公信力，那么張偉華事件則告訴我們，彩票這類公益性事業(yè)的腐敗已經(jīng)到了傷筋動(dòng)骨、病入膏肓的程度。我們當(dāng)然可以把所有的腐敗都?xì)w結(jié)為制度監(jiān)管不力或制度設(shè)計(jì)失當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，但是類似于體育彩票這樣的公益性事業(yè)的腐敗，其破壞性比一般性腐敗要嚴(yán)重得多，因?yàn)樗粌H僅損害了直接利益人與間接利益人看得見的“硬權(quán)利”，更嚴(yán)重?fù)p傷了政府公信力這種看不見的“軟權(quán)力”。
眾所周知,我國發(fā)行彩票的初衷就是為了通過社會(huì)的力量給公益性事業(yè)募集資金。從1984年中國發(fā)行第一張有獎(jiǎng)募捐福利彩票至今，中國彩票已經(jīng)發(fā)行了二十多年，累計(jì)發(fā)行金額超過2000多億元，其中的35%被用作了公益金，它對(duì)推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。有人說慈善應(yīng)該像一個(gè)里外透明的“玻璃口袋”一樣，裝進(jìn)去多少和拿出來多少都要公開透明，這個(gè)口袋才會(huì)越來越豐滿。然而，近年來我們不得不面對(duì)的一個(gè)事實(shí)就是，與大家的收入增長不成正比的是，為什么人們往慈善這個(gè)口袋里捐錢的意識(shí)越來越差，很大一部分原因正是因?yàn)榉N種腐敗丑聞弱化了政府的公信力。
公信力是指因社會(huì)公眾的信任所產(chǎn)生的社會(huì)影響力和支配力，它包括權(quán)力與非權(quán)力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等綜合實(shí)力。執(zhí)掌公共權(quán)力需要靠公信力作支撐，沒有公信力支撐的公共權(quán)力猶如空中樓閣，難以為繼。公信力的打造需要漫長的時(shí)間過程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間，且一旦喪失是很難進(jìn)行彌補(bǔ)的，甚至需要一代人的時(shí)間，任何一種對(duì)公信力的破壞行為，都需要整個(gè)社會(huì)支付高額成本，其損失遠(yuǎn)非單純性經(jīng)濟(jì)腐敗可比。因而我們反腐倡廉的一個(gè)重中之重，就是要針對(duì)那些有可能損傷政府公信力的腐敗開刀。在用壯士斷臂的鐵腕懲治了腐敗后，還需進(jìn)一步用“公開與透明”這兩個(gè)藥方來為重塑公信力“療傷”。作為全國性的公益事業(yè)部門，對(duì)外應(yīng)該像上市公司一樣，建立一套定期公布成本、支出、分配的制度，同時(shí)接受上級(jí)機(jī)關(guān)以及市民百姓的監(jiān)督；對(duì)內(nèi)則要強(qiáng)化公信力的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、程序公正意識(shí)。從這個(gè)意義上來說，如果把這次國家體彩中心最高官員的落馬事件，當(dāng)成如何建立政府公信力的難得的反省機(jī)會(huì)，建立健全公信力的預(yù)警機(jī)制、危機(jī)管理機(jī)制，把對(duì)公信力的可能性破壞降到最低程度，那就是一件“塞翁失馬”的好事了。 |
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