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近日，河南省新鄉市面向個人公開出讓出租車經營權，在河南全省首次打破將出租車經營權轉讓給公司的傳統做法。（3月18日《大河報》）
一直以來，在全國大多數城市，政府都是向出租車公司出讓經營權，個人只有掛靠公司才能從事出租車營運。在這種體制下，個體經營者需向出租車公司繳納所謂“管理費”，而一些出租車公司為轉讓自身經營風險，往往將“管理費”定得很高，甚至超出個體經營者的承受能力，導致不在少數的個體經營者利潤微薄，謀生困難。像河南新鄉這樣直接向個人出讓出租車經營權，能讓個體經營者避受出租車公司的利益盤剝，從而有利于提高個體營運人員的收入水準，使他們的勞動價值得到應有的體現。
出租車運輸價格實行政府定價，而政府制定價格依據的是出租車經營成本及個體司機的收入。在政府只向出租車公司出讓經營權體制下，由于出租車公司占有了個體經營者的相當部分收入，結果造成個體司機經營成本高居不下，而這自然要被反映到政府的定價中去，因而也導致出租車運輸價格制定得比較高。如果個體經營者不用向出租車公司繳納“份錢”，出租車營運成本就可大為降低，出租車運輸價格也就可以維持在大多數市民可以承受的程度，所以政府直接向個人出讓出租車經營權也能給廣大市民帶來實惠。
在原有經營體制下，由于向出租車公司繳納管理費造成個體經營者收入低下，一些出租車司機就轉而通過損害消費者利益來保證自身利潤；另外，一些有意從事出租車營運的市民面對高額經營成本也會“望而卻步”，通過“開黑車”來獲得生存空間。如果直接向個人出讓出租車經營權，個體經營成本有效降低，出租車司機損害消費者利益的現象就可以相對減少，同時市民通過合法途徑從事出租車營運的信心也會增強，原有“黑車”“改邪歸正”的積極性會提高，從而能夠一定程度地減少“開黑車”現象與“黑車”的數量，有利于凈化出租車營運市場及維護消費者權益。
與此同時也須看到的是，出租車經營權原本屬于一種公共資源，因而理論上應為全體市民所有，政府通過拍賣經營權方式謀取利益有失正當；而且城市公共交通屬于一種無形資源，不存在利用得多就會減少的問題，因而政府沒有必要通過拍賣的方式控制資源利用。另外，政府有償轉讓出租車經營權，激烈的競拍會造成經營權出讓價格水漲船高，結果市民需要向政府支付巨額費用后才能開始經營，這無疑不利于降低出租車經營門檻，不利于市民尤其是困難群體就業機會的擴大。即以河南省新鄉市為例，面向個人公開出讓600輛出租車經營權，“為該市帶來超過6000萬元的財政收入”，相當于每個買得出租車經營權者需要支付高達10萬元的費用，這對于當地許多家庭來說會是一個不小的負擔，再加上購買車輛的錢，相信不少家庭會感到力不從心。
其實，市場自會給意欲進入者提出風險警告，自會調節城市出租車的保有數量，因而不用政府以調控出租車數量名義進行經營權拍賣。所以更公正的辦法應該是實行出租車營運市場化，以出租車經營備案制度取代經營權拍賣做法，在強化營運秩序管理的同時真正讓利于民，讓群眾真正享受到公共資源的惠澤。從這個意義上說，河南新鄉的做法相對向出租車公司出讓經營權的做法有進步，但是還應向著更利于民生的市場化經營方向繼續深化改革。 |