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| 促進(jìn)教育均衡的步子應(yīng)該再快一點(diǎn) |
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| 2007-03-20 李星文 來源:北京青年報(bào) |
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19日上午，萬泉河中學(xué)的6名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生被學(xué)校選派到示范中學(xué)“留學(xué)”一年。被選中的打工子弟查娟激動(dòng)地說，“我覺得我們正享受著真正的公平教育。”海淀區(qū)教委副主任胡新懿透露，作為教育公平和均衡化發(fā)展的一種重要措施，薄弱中學(xué)優(yōu)秀學(xué)生派往優(yōu)質(zhì)中學(xué)留學(xué)制度從今年開始試行，取得一定經(jīng)驗(yàn)后將在區(qū)內(nèi)全面推廣。
盡管目前北京市實(shí)行“小升初”電腦派位，但由于大部分好中學(xué)拒絕參加，擇校成風(fēng)，家庭條件一般的學(xué)生很難獲得就讀好中學(xué)的機(jī)會(huì)。此番“留學(xué)”試點(diǎn)，雖然名額不多，但畢竟給了一些學(xué)生獲得更好教學(xué)條件的機(jī)會(huì)，因而被視為實(shí)現(xiàn)教育公平的有益嘗試。然而在去年的重慶“兩會(huì)”上，與此類似的學(xué)生流動(dòng)現(xiàn)象，卻被當(dāng)?shù)氐娜舜蟠碚J(rèn)定為加劇教育資源失衡的案例。近年來，重慶市普通區(qū)縣學(xué)校的“尖子生”幾乎都被主城區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校給挖走，以前每年都要考幾個(gè)清華、北大的江津市這幾年來再也無緣這兩所名校。幾位人大代表要求盡快取消只對(duì)重點(diǎn)學(xué)校有利的“聯(lián)招”政策，管管名校“挖人”的不良做法。
同樣是普通學(xué)校的尖子生向示范學(xué)校流動(dòng)，卻產(chǎn)生了針鋒相對(duì)的兩種評(píng)價(jià)。這說明教育界對(duì)當(dāng)前教育資源不均衡的問題存在認(rèn)識(shí)差異，求解思路也沒有達(dá)成共識(shí)，操作起來各走各的道，各彈各的調(diào)，誰也沒有必勝的把握。可是，每年都有大量的學(xué)生和家長為此問題所苦，迫使我們不能再小打小鬧地陸續(xù)修補(bǔ)漏洞，或者慢條斯理地反復(fù)試驗(yàn)，而應(yīng)該直切病灶，對(duì)癥下藥了。
目前，我國的優(yōu)質(zhì)教育資源總量就不足，而短缺的資源又遭到了畸輕畸重的配置。這就不得不說由來已久的“重點(diǎn)校”政策。1952年，教育部發(fā)布了《關(guān)于有重點(diǎn)地辦好一些中學(xué)和師范學(xué)校的意見》，“重點(diǎn)校”政策以此為起點(diǎn)逐步形成。改革開放以后，這一政策得到延續(xù)。上世紀(jì)90年代中期，全國建立1000所示范高中的決定，最終促成基礎(chǔ)教育階段大中城市“重點(diǎn)校”當(dāng)家的格局。最初，“重點(diǎn)校”是“百廢待舉，百業(yè)待興”的歷史條件下的一種特定選擇，但是在長期的和平建設(shè)年代，“重點(diǎn)校”政策的弊端日益顯現(xiàn)。它擴(kuò)大和加劇了公立學(xué)校之間資源投入、教育條件、教育質(zhì)量的不均衡，成為學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)不公平，尤其接受優(yōu)質(zhì)教育不公平的制度原因。教育本來有促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的功能，但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了這樣的跡象：有權(quán)或有錢階層享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，牢牢占據(jù)有利地位，而一般階層享受一般甚至劣質(zhì)教育服務(wù)，改變自己命運(yùn)的難度變大。
“重點(diǎn)校”政策的問題已很嚴(yán)重，也不存在太大的認(rèn)識(shí)難度，之所以始終未能大刀闊斧地破題，是因?yàn)樵谶@一政策的“滋養(yǎng)”下，重點(diǎn)學(xué)校和優(yōu)勢群體的利益格局已經(jīng)形成，撼動(dòng)它會(huì)有很大阻力。但是，公共教育第一位的目標(biāo)就是公平，削峰填谷必須完成。首先，可以仿效NBA球隊(duì)選秀的方式調(diào)整增量。每年NBA夏季選秀的時(shí)候，上一賽季成績落后的球隊(duì)享有優(yōu)先選擇新球員的權(quán)利，長期堅(jiān)持這一方式，各球隊(duì)的實(shí)力呈現(xiàn)此起彼伏的態(tài)勢，而不會(huì)強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。那么，每年的教育撥款和培訓(xùn)機(jī)會(huì)也不妨向薄弱學(xué)校傾斜，逐步改善其軟硬條件，使它們迎頭趕上。其次，重新洗牌用好存量。現(xiàn)有好學(xué)校的招生指標(biāo)，應(yīng)在下一級(jí)學(xué)校之間進(jìn)行合理分配。比如說，銅陵市區(qū)現(xiàn)有17所初中，他們將重點(diǎn)中學(xué)的初中部徹底剝離，與薄弱學(xué)校進(jìn)行了重新組合。同時(shí)將重點(diǎn)高中和示范高中的招生名額，按照畢業(yè)生的數(shù)量比率分配到全市所有的初中，不管在哪一所初中就讀，都有進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)的機(jī)會(huì)，解決了生源不均問題。當(dāng)然，為了降低政策調(diào)整可能帶來的動(dòng)蕩，在堅(jiān)定改革方向的基礎(chǔ)上不妨采用靈活的策略。 |
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