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前不久，有媒體報道國家質檢總局有關人士表示，汽車三包規定(草案)的意見征求工作已經接近尾聲，有關各方在許多關鍵性的問題上已基本達成一致，汽車三包的正式規定將擇機盡快向社會頒布并實施。然而日前，又有媒體報道說質檢總局有關人士當被問到汽車三包政策近期是否出臺時表示：“目前還沒有計劃。”汽車三包這種“也許將要出臺”的態勢讓消費者和業內人士如墜云里霧里。
其實早在2004年12月30日，國家質檢總局就公布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(草案)》。2年多過去，草案的修改情況就像“高度機密”。如果從最初的草案擬定算起，汽車三包的立法工作已經走過了5個年頭，用“難產”形容一點也不為過。這期間，“汽車三包要出臺了”的消息隔三差五地見諸報端，就像那個“狼來了”的故事，反復被折騰的消費者恐怕早已不敢“輕信”汽車三包真的就要來了。
拋開汽車三包最終條款的廬山真面目不談，對于這部部門制定法規漫長、“神秘”的立法過程，有的消費者表示，感覺到一種嚴重的信息不對稱；還有的消費者表示，有一種“人為刀俎，我為魚肉”的感覺。也難怪消費者有這種感覺，以汽車三包草案正式向社會公示征求意見為例，組織起草耗時將近3年，但最初用于向社會征求意見的時間只有十幾天，雖然最后又延長了半個月，可傾聽民意的時間與這部法規關門立法的時間比仍然不成比例。
再比如，在很多媒體對汽車三包的分析性報道中，都借助業內人士之口談到汽車三包出臺的阻力主要來自廠家。在缺乏質檢總局權威人士表態的情況下，這些報道的權威性不能得到完全證實。但是，記者相信那不會是無中生有，否則，一部部門法規不可能耗時如此之久仍不能出臺。而假設汽車三包的立法過程能夠更公開些、更透明些，整個過程能夠接受媒體和公眾的監督，那些廠家敢把桌面下的話擺到桌面上說嗎？未必。
從有關政府部門肩負的保護消費者的神圣職責來說，立法時間過長，法規長時間缺位，勢必造成消費者在維權過程中處于被動，給廣大汽車消費者帶來損失。據中國消費者協會介紹，2006年上半年汽車質量投訴上升的一個主要原因就是一些汽車生產廠家以國家尚未出臺汽車三包規定為由拒絕承擔責任。而在汽車大國美國，早有保障汽車購買人權益的法律《檸檬法》。如果消費者購買在制造商質量擔保期內的有缺陷車輛，并且在合理的嘗試次數后制造商仍未能修好汽車，那么消費者就有資格要求廠商給予換車、貨幣賠償或其他方式的補償。不知道中國的消費者還要望“檸檬”止渴多久，但是年產銷已經雙雙超過700萬輛、位列世界第二大新車市場的中國汽車市場，仍然沒有汽車三包法規，這是誰的失職，對此，誰又應該感到面上無光呢？
近日，又傳出汽車三包可能帶來所謂過度保護負面影響的荒誕聲音。利益集團與廣大消費者利益的博弈可見一斑。作為法規制定者，屁股應當坐在誰的板凳上絕不能含糊。汽車三包法規的制定過程不會永遠是秘密。這部法規出臺后將獲得消費者怎樣的評價，以及日后也許會見光的法規制定時阻礙力量到底來自何方，都將寫入我國汽車社會成長的歷史。 |
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