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出現商業賄賂其實并不可怕，可怕是商業賄賂成為
主導市場活的行為準則，并形成“法不責眾”的心理暗示
2006年伊始，中國前所未有地向商業賄賂全面宣戰。將打擊商業賄賂作為一年國家反腐工作的重點，在共和國的歷史上還是第一次。近日，最高人民檢察院反貪污賄賂總局就公布了一組數據，今年1至10月，全國檢察機關共立案查辦商業賄賂犯罪案件8010件，涉案總金額8.8億余元，批準逮捕各類商業賄賂犯罪嫌疑人5117人，提起公訴4212人。(新華社12月13日)
從查辦者的角度來看，這樣的戰果也許頗顯輝煌，但從商業賄賂已滲入中國經濟肌體的現實來看，這些數字應當說僅僅是初步戰果。尤應引起重視的是，立案數與批捕數之間差距甚大，而批捕數與提起公訴的人數之間也一樣有不少的距離，這一方面似乎表明了公訴部門嚴把起訴關，起訴率不再是一味追求的指標，但批捕之后未被控訴的多達905人，已逼近五分之一，仍說明我們在反商業賄賂偵查上存在著“成案率不高”的老問題，這就不能不引起我們的警惕。究竟這些個案中，有多少是因為立案不準？又有多少是因為證據不足？如果后者占的比例較多，我們是否應重點考慮如何針對商業賄賂案件的特點，找出這類案件固定特點和收集證據的應對之策。
對司法經驗的總結，是為了在一場“風暴”漸趨平息之后，能夠將反商業賄賂工作納入到日常化的司法工作中。我們應當清醒地看到，商業賄賂的普遍發生根植于社會轉型、商業文化和民族習性等等復雜的綜合因素。與迅速發展的經濟相比照，中國的行政改革嚴重滯后。政府與市場的邊界仍然沒能厘清，更關鍵的是，我們還未找到一個防止行政越界的有效制度。以此看來，商業賄賂在“醫療、電信、金融、建筑等行業最為普遍”的特征就不言而喻了。這些行業大多市場化程度不高，權力缺乏必要的透明度和有效的監督，因而成為商業賄賂的沃土。另一方面，脫胎于熟人社會的商業習慣已深深扎根于市場主體的內心，其顯著特征就是商業交易的達成過度依賴人情，而不是依賴于對法律的遵守。在多數人的觀念里，人情就必須用金錢或其他物質利益來維系。在一定程度上，商業賄賂就是我們這個人情社會結出來的一枚有毒之果。
所以，對于“反商業賄賂”這個宏大的目標而言，司法機關堅持不懈的打擊是至關重要的。市場中出現商業賄賂其實并不可怕，可怕是商業賄賂成為主導市場活的行為準則，并進而在絕大多數市場主體中形成“法不責眾”的心理暗示。有法諺說得好，遏制犯罪最重要的并不是刑罰的嚴厲，而是刑罰的不可避免。檢察機關踐行反商業賄賂，就必須想辦法讓市場主體明白，伸手必被捉，違法必被究。
當然，對商業賄賂源頭的控制以及對商業行為的正本清源，至少與打擊同等重要。否則，對商業賄賂的司法懲處就變成了“開著水龍頭拖地”，拖得再快也沒有水流得快。“茍非吾之所有，非一毫而莫取”，也只有人人拒賄賂，所有的法律與規則才能得以徹底的貫徹執行。
反商業賄賂一年了，我們回望過去，是為了總結經驗，更好地推動將來的工作。風暴總會過去，但反商業賄賂的日常執法不會過去。我們需要一次盤點，卻不能說“再見”，因為，反商業賄賂原來就是一項停不了的使命。 |