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在中國石油外交中，中俄石油合作非常重要，有大國外交、周邊外交、雙邊外交等多種維度。中俄石油合作是戰略性的合作，是中國與其他一般資源國之間的外交所不能比的。
首先，中俄兩國都是大國，又在歐亞大陸共享漫長的邊界，中俄合作對歐亞大陸的政治經濟平衡起到重要作用。歷史上，中蘇之間分分合合，蘇聯解體之后，兩國在新的時期又走在了一起，這樣形成的合作關系不再是以前的聯盟關系，而是新形勢下大國之間的合作。這種合作關系是緊密的，配合程度很高，在很多重大國際問題上，中俄之間的交流對話起著重要的作用，是其他大國所不可忽視的，例如伊朗問題。
其次，中俄石油外交屬于周邊外交。周邊外交是中國外交政策強調的重點，這是由地緣政治決定的。我國處于亞歐大陸東部，周邊本就有著多種復雜的關系。周邊外交對于我國的生存與發展意義十分重大。我國的周邊外交中，包括中國同東北亞、東南亞、中亞及俄羅斯的關系。所有這些關系中，中俄關系又具有相當的特殊性。我把其稱為中國周邊合作中的一個“軸”。中國與俄羅斯的關系，以其牢固程度看，在亞太地區會起到很大的作用，這取決于中俄兩國的地緣政治地位。
從經濟方面講，俄羅斯未來的生存與發展要求開發遠東地區，而亞太地區對俄羅斯東部來說是重要市場，中國又是亞太地區中的一個重要市場。從政治方面講，俄羅斯的崛起要借助中國的力量，而中國也想借助俄羅斯的力量。中俄這兩個大國相鄰，相互借重、互為縱深，這種關系是中國與其他鄰國之間所很難有的。所以說，中俄關系是中國周邊外交的重中之重。
第三，中俄石油合作涉及到雙邊直接的石油安全。俄羅斯作為一個資源大國，盡管有著發達的、上下游一體的石油天然氣工業，但其國民經濟的發展還要依靠資源型的出口來維持。這是俄羅斯的一個軟肋。作為一個資源出口大國，安全的關鍵在于找到穩定的市場。歐洲是俄羅斯石油和天然氣的傳統穩定市場，過去和現在都是其石油安全的重要保證，今后俄羅斯也要穩定歐洲市場。但是現在隨著世界政治經濟格局的演變與發展，全靠歐洲市場顯然是不行的，所以俄羅斯石油安全除了穩定市場需求之外，也要求市場的多元化。換句話說，就是要開辟非歐洲市場。
從全世界來看，巨大而穩定的非歐洲市場在亞太，包括亞太地區的幾個大國：中國、印度、日本，除此之外可能還有北美、西亞的土耳其等。在開辟非傳統市場過程中，對俄羅斯來說，最便捷有效的一個周邊市場就是亞太，或者說是中國市場。所以，俄羅斯要確保能源安全，就要開辟非歐洲市場，特別是中國市場，這是一個不爭的事實。
俄羅斯還有其他的一些戰略利益，如對東西伯利亞的開發。東西伯利亞資源豐富，人口稀少，基礎設施落后，不跟中國這個巨大的市場連接是不能發展的。
對中國來講也是一樣，傳統上中國靠的是中東的石油進口，這種合作還會延續，但多元問題也與中國的石油安全問題息息相關，需要開辟除中東以外的供應地。顯然離我們最近的供應地是俄羅斯和中亞，從資源潛力來講，開發俄羅斯的資源是最為可行的。如何利用俄羅斯的油氣資源，是關系到今后我國經濟可持續發展的重大問題。
總體上講，發展中俄石油關系是兩國確保能源安全、維持本地區石油供需格局的重要手段，另外通過石油外交，也能穩定和改善周邊的政治經濟環境，提升兩國在國際上的地位。若干年后，中俄兩國之間有可能形成類似目前俄羅斯與東歐之間那樣緊密的關系。
（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所能源問題專家） |