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據媒體報道，江蘇淮安推出“共有產權”住房模式引起了全國關注，政府出50%或者30%和你湊份子，并按出資比例擁有對應的產權，5至8年之后，你只要將政府出的那筆錢還了，房子就全歸自己了，在國務院發展研討中心組織的研討會上，有專家提出值得向全國推廣。
共有產權房制度在我國可能還是一個新鮮事物，但在英國卻已是一個成熟的事物了。為了幫助家庭困難群體實現“居者有其屋”的夢想，英國政府于2005年推出了“新居者有其屋計劃”，其方式就是先購買部分產權，然后逐步購買完全產權。英國的成功實踐，讓共有產權房制度在世界范圍內具有了一定的吸引力。2009年3月6日，美國政府正式宣布啟動名為“居者有其屋”的第二代房屋援助計劃，目標是通過共有產權房制度讓900萬家庭圓夢。
細細比較我國江蘇淮安和英國的做法，照顧弱勢群體、共有產權是相同之處，但也有一些不同的地方。我認為，這些不同之處，正是我們需要向英國學習和借鑒的地方。
首先，在購房者首期可以購買的產權比例上，英國比我國江蘇淮安更加靈活。江蘇淮安購房者首期享有的產權只有50%或者70%兩個比例。英國開始推行時，購房者享有的產權可以在25%、50%或75%三個比例中選擇，但后來，變得更加靈活了，購房者可以在25%~75%之間自主確定比例。
其次，在購房者完全享有產權之前，在如何對待政府的產權上，英國和江蘇淮安有很大的不同。在江蘇淮安，購房者只需5年后還清政府的部分款項即可，其間不需支付任何成本，5年后如果不能購得完全產權，則可以申請延長3年，而這三年需要支付利息。8年之后仍無法購得完全產權，政府就白送給他住。而在英國，購房者獲得完全產權沒有具體的時間限制，但在購得完全產權之前，政府會向購房者收取共有產權部分的租金，從而有效提高了公共資源的使用效率，也提高了購房者購得完全產權的積極性。
第三，在可以購房的范圍方面，江蘇淮安只能買政府指定小區；而在英國卻沒有具體范圍的限制，購房者如果購買的是非政府指定小區，只需向共有產權房制度的實際操作者——“住房協會”申請即可。
第四，在共有產權房的處理方面，中國江蘇淮安和英國也存在一些差別。從新聞來看，江蘇淮安的共有產權房在購房者完全購得產權之前，似乎是只能住，或允許賣，而不允許出租。而在英國，不僅允許賣，且只要購房者在征得“住房協會”以及提供貸款機構的同意后，可將住房全部甚至部分出租給他人，只不過出租的價格必須是市場價，出租的收益需要按照享有的產權比例進行分配。在購房者取得完全產權之前，也可以出售房屋，只不過政府有優先購買權，必須按照市場價出售，出售的收益也須按照享有的產權比例進行分配。
第五，關于房屋的維修義務方面，江蘇淮安似乎沒有規定，但英國有明確規定，不論購房人擁有房屋多大比例的產權，房屋的一切維修費用均由購房人承擔。其中，房屋內部的維修由購房人自己委托專業機構來進行，費用個人承擔。房屋的公共部分可由住房協會來維修，也可以委托專業機構來維修，但費用要最后分攤給每個購房人家庭。
第六，政府享有產權部分的資金運作方面，江蘇淮安是從土地出讓金中拿出一部分來實施，而英國是專款專用，在政府撥付一定啟動款項后，由住房協會按照基金的形式來運作，從而保證這一筆賬始終清楚，也保證了基金的保值增值。
共有產權房制度，作為我國保障性住房建設的新探索，要能夠穩步地走下去，能夠在全國推廣，細節的注意是必需的，而英國先行的經驗也許可以為我們提供一些借鑒。 |