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廣州經濟租賃房，可以化解經濟適用房巨大的尋租空間，與廉租房高高在上的門檻相比，可讓身處高房價與尋租之間的痛苦中間收入階層找到棲身之地。這是一樁功德之事，也是公共政策對經濟理論的活學活用。
9月23日，廣州市人大常委會主辦“保障市民安居大家談”，廣州市住房保障辦副主任黃信敬透露，廣州最快將于明年推出經濟租賃房。黃信敬先生給經租房定了性，從廣義上說也是廉租房，租金低于市價，但比廉租房要貴，而且根據不同人群的收入水平分了檔次，“會根據不同的家庭收入水平，制定不同的租賃標準”。
在一個監管成本極高、誠信度不高的地方，最有效率的福利體系就是介定清晰的產權，對擁有福利分配權和享受福利者給予嚴格的監管，同時給予收入有所變化者以通暢的流通渠道。
就此而言，廉租房比經濟適用房公平得多。經濟適用房產權界定不清，尋租空間巨大，成為房地產市場腐敗的淵藪之一。從鄭州的經濟適用房土地建別墅事件，到武漢的經濟適用房連號事件，件件都在顯示經濟適用房尋租之可怕。比尋租更可怕的是，經濟適用房的腐敗往往得不到處置，讓政府官員自己監管自己是如此困難，相當于讓左手看管住右手。
如鄭州市須水鎮西崗村原本被劃撥為建設經濟適用房的土地上，開發商建起了12幢連體別墅和兩幢樓中樓，先有原鄭州市規劃局副局長逯軍質問央廣記者“是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話”，居然自封黨的代表恐嚇媒體；而處理意見也是輕描淡寫，鄭州市政府責令企業停工、依法限期改正，并處違法建設工程總造價5%-10%的罰款等。對于開發商而言，這種處罰如同春天下的一場毛毛雨。而在事件中負有不可推卸責任的鄭州市規劃局、房管局、國土局和建委等政府部門相關責任人的處罰決定，迄今尚未公布。經濟適用房產權不清、尋租空間巨大，理應廢除。
廉租房雖好，但門檻太高，排除了絕大多數低收入群體人員。以“覆蓋范圍冠中國”的廣州廉租房標準來說，廣州城鎮戶口、人均可支配收入每年在7680元以下、人均居住面積低于10平方米的，可以享受廉租房保障；對于年人均收入在18287元以下的群體，可以選擇經濟適用房。如此一來，絕大多數中低收入階層被排除在外。
經濟租賃房則最大程度地滿足了不同群體的需求，經濟租賃房根據申請者的家庭人均年收入分為多個檔次，收入越高的市民，租金基數越高，每月繳納的房租也越高。當租住者的收入高到可以進入租賃市場或者商品房市場，也將體現在租金當中，經濟租賃房核算成本與收益，自然會選擇擁有完全產權的商品房。如此一來，經濟租賃房的使用效率大大增加，不會再出現開著寶馬買保障房的滑稽之事。
用制度與經濟成本進行激勵，比回歸舊體制由政府或者單位分房不知道要高明多少倍。回歸舊體制的結果是整個社會形成逆向激勵，大學生畢業不想創業，所有人都鉆頭覓縫寄希望于擠入國有企事業單位，最好撈個一官半職，等著在城市中心地帶購買或者分配低價房。這不過是把全民的福利轉移到了國有企事業單位特定的人群頭上，說到底，是少數人分肥。如被媒體曝光的中石油向開發商貸款6億購入北京太陽星城8幢樓總計1000多套房子，這不是中石油的能力，不過是把石油定價權與低息貸款等社會資源，轉移成為本單位某些人的福利，這是社會資源的巨大浪費，也是福利體系的最大不公。
有人反對經濟租賃房，理由是政府將因此收不回成本。經濟適用房只不過需要稅費減免，可能通過出售部分產權獲得收益投入保障房建設，而經濟租賃房則屬于全額投資項目，成本回收期長，勢必導致巨額資金沉淀。這是杞人憂天，經濟租賃房適用于經濟適用房體系，如廣州到今年年底將會有1.3萬套經濟適用房推出，明年更推出不少于這個數字的經濟適用房。有關部門將從經濟適用房中劃出一定比例用于經濟租賃房。政府一方面可以通過高低不等的租金收回成本，另一方面可以通過加快保障房的周轉提高保障效率。
減少低收入人群，才能讓社會更加健康。堵住民眾創業之路，在各行業設立玻璃天花板大搞行業準入限制，需要保障的人必然越來越多，到最后保不勝保，只好回到大家爭搶蝸牛殼的福利分房時代。這難道是社會的幸事嗎？
(作者系每日經濟新聞首席評論員) |