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房價狂漲,物業稅率如何定
--再談近期不宜開征物業稅
    2009-09-14    復旦大學金融與資本市場研究中心主任 謝百三教授    來源:金融投資報

  關于我國中近期不宜開征物業稅,過去寫過幾文。主要是指出:中國城鄉居民其實沒有西方國家經典意義上的"物業",因為我們房地產下邊這塊土地之產權不屬于業主,而是屬于國家的。居民只是70年的借用、占用,而土地上的房產則是個"房殼",是隨著歲月流逝,風吹雨打,年年損傷,會迅速貶值的。既然土地是國家的,百姓沒有產權,又哪來的物業,怎么征物業稅呢?
  下邊再從幾個方面,繼續論述之。

  (一)當前狂漲的房價,使物業稅稅率難以確定,美國標準萬不可參照,否則會天怒人怨

  從國外已有經驗來看,物業稅(財產稅)的征收方式主要是對于土地、房屋等不動產之價值或者其租金收益來征稅。像美國、日本等國家是采用對不動產直接按其價格來征收一定比例的財產稅;而英國、中國香港、中國澳門等則是對不動產的商業租金收入來征稅。

  部分國家地區物業稅率

  有不少學者認為征收物業稅的一個重要目的就是為了抑制過高的房價。但是從另一方面來說,如何由近年來越漲越高的房價來征收物業稅呢,即如何來確定物業稅的稅率呢?如果所制定的物業稅稅率沒有能夠從我國房地產市場小跌大漲越漲越高的實際情況出發,制定的稅率會很不合乎國情,很不合理,很可能偏高,會大大加重城市居民的生活負擔。
  國內不少學者曾經根據美國經驗來制定中國的物業稅稅率基準,他們根據美國各州的財產稅平均稅率得出我國物業稅的稅率大概應該定在1%左右。似乎有理,但實際上是荒謬的。這一稅率水平忽視了我國房地產市場由于部分剛性需求導致的房價很高,如果不能考慮中國的實際情況,而片面采用美國的稅率標準做參考,所制定的稅率基準必然會過高。以上海市為例,2009年8月上海市商品住房成交價為每平方米1.9萬元;根據上海市的規劃,2010年人均居住面積的目標為25平方米,很多城市規劃為人均30平方米,所以我們假定三口之家的居住面積為90平方米,那么上海這套房子的市價為171萬元。(實際上上海已經很難買到250萬以下的新房了。)那么按照物業稅1%的稅率標準來計算,則該家庭每年需繳的物業稅總額為1.71萬元。
  另外,根據統計,上海市2008年的城鎮居民人均可支配收入為26690元,那么三口之家的家庭可支配收入為80070元,由此可以計算得出一個上海市城市居民三口之家所需繳納的物業稅稅額占家庭收入的比例達到23.7%,而相比之下,雖然美國的財產稅與房地產的市場價值相比,其實際稅負在1%左右,但是其財產稅支出占家庭收入比重僅約3%-3.5%左右。
  由此可見,我國學者們照搬美國經驗所確定的1%稅率在我國明顯過高,如果按照這一稅率來征收物業稅就會大大加重我國居民的負擔。

  (二)關鍵是怎么征,對第一套征不征

  目前在全國試點的10個單位(5個城市,5個省)的物業稅方案也有很多個。引發人們立場對立的主要是:如果第一套不征(第二套以上征),則很多無房戶、少房戶的人會拍手稱快。但據悉,由于第一套與第二、三套的界定很難,極可能采取美國方案,即對第一套及第二三四……套全部一視同仁地征稅;但這一來,就沒有什么人支持與接受了。筆者在天津電視臺辯論時,當對方教授說,據他知道,是打算對每一套房都征稅時,在場的近百名天津市民,就無人不害怕了。筆者的主張:中近期不能征稅的觀點,贏來了一次次掌聲。
  此外,在上海電視臺辯論時,一位從美國回來的學者告訴我,他生活的那個州,物業稅稅率是1.2%;每套都征,有個人有12套,12套都征。(但可以抵扣個人所得稅,所以他們也都能接受。)(待續)
  本周股市:上半周股市在踩上10天線以后,市場終于穩定下來,開始小步慢上,成交量始終在1500億(滬)左右,周四擔心八月經濟數據不好,出現下跌縮量(1100億左右)形態。周五公布了八月份重要數據:新增貸款為4104億(差于先前估計的5000億,好于上月的3559億;這樣下去,全年新增貸款仍可高達7.39萬億+3559億+4104億為8.153萬億,加上后4個月,約為1.2萬億或1.6萬億;則全年新增貸款為9-10萬億之間,仍為歷史之最)。廣義貨幣57.6萬億,同比增長28.5%,即資金流是充沛的。(但關鍵是不要濫發新股,集中大量再融資;人們還是心有余悸。)此外,進出口總值為1917億美元,出口為1037億美元,為全世界最大出口國之一;出口在一點點止跌、好轉,令人欣慰。
  此外,CPI同比下降1.2%。PPI下降7.9%這已是第八個月物價下跌了,至今沒有發生人們擔心的通脹。(不錯,今年年底CPI會轉正,這是可以預見的;因為去年11-12月CPI回落得很厲害,同比轉正完全可能,但環比呢,物價還是原來的態勢啊!很多人把通脹硬炒成"通脹預期")其實就是1-2%,也不算什么通脹,而是西方經濟學家稱道的"良性爬行通脹",對就業有利。人們在炒通脹,實際無非是為炒股找點題材而已。八月數據一出,人心更定,周五上午股市立即上漲。
  (本周另一件大事是美元破位下跌,這使得石油、煤炭、有色金屬聞風上漲,但令人擔心的還是我們大量的美國國債和美元外匯;以及人民幣升值壓力及可能對千萬家出口企業之壓力。)
  此外,報上在為A股"國際板"吹風,我認為對此要旗幟鮮明地加以反對,這些人真是昏了頭了,怎么能讓外資企業到高溢價的中國A股市場來圈錢呢?
  有人說,中國股票可以到美國上市,為什么不能讓美國股票到A股來上市?這是完全不能類比的兩件事。美元可以在一秒鐘內兌換成世界各國貨幣,人民幣能嗎?8年之內都不行!

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