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據上海市第十三屆人大常委會第十三次會議正在審議的《上海市飲用水水源保護條例(草案)》，上海將建立飲用水水源保護生態補償制度等，加強水源保護，保障公民身體健康和生命安全。
根據條例草案，上海市和區縣人民政府應當建立飲用水水源保護生態補償財政轉移支付制度。具體辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政、環保、水務等有關行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執行。
上海市環境保護局局長張全說：劃定飲用水水源保護區，實施嚴格的管理措施，必然會限制飲用水水源保護區內人們的生產、生活活動，影響水源地附近區域的經濟和社會發展。目前，上海市有關部門正在抓緊研究通過財政轉移支付等方式建立飲用水水源保護生態補償制度。
根據條例草案，上海將把飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區，并可視實際保護需要，在飲用水水源保護區外劃定一定范圍的準保護區，開展分級管理。
點評：建立飲用水水源保護生態補償制度非常必要。毋庸諱言，這方面過去做得不夠。水源地大都在農村地區，被劃為保護區的地方，農民的生產經營活動(如種植、養殖、旅游等)受到很多限制，農民收入和地方經濟受到不小影響。應該說他們為大城市的用水安全付出了相當大的代價，如果不給他們適當的補償而單靠行政命令強制其保護水源，則他們就很難有較高的積極性，畢竟他們也要吃飯也要掙錢。此次上海市準備通過財政轉移支付等方式建立飲用水水源保護生態補償制度，是一個良好的開端，體現了市場經濟的公平交易原則。 |