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面對(duì)逐漸失控的房?jī)r(jià)飆升，六部委再次集結(jié)。近一個(gè)月內(nèi)，央行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局等六部委先后對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管的信號(hào)。
六部委的憂慮來(lái)源有自，今年4月以來(lái)，各大城市的房地產(chǎn)價(jià)格均出現(xiàn)了30%-50%的漲幅，但7月京、滬、穗、深四大一線城市首次出現(xiàn)月成交量全部下跌的局面，而蘇州、合肥、成都等城市交易量則繼續(xù)升溫。由于一線城市總是房?jī)r(jià)的風(fēng)向標(biāo)，這一信號(hào)不得不令人擔(dān)憂：房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整到位，房?jī)r(jià)就已經(jīng)受通貨膨脹的影響提前上漲，這不僅將令房地產(chǎn)市場(chǎng)改革成為不可能，而且有可能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇構(gòu)成阻力。
從目前的情況看，這一輪房?jī)r(jià)上漲無(wú)疑是今年以來(lái)“極度寬松的貨幣政策”所導(dǎo)致的貨幣現(xiàn)象，但有關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)治理政策的搖擺不定亦難辭其咎。事實(shí)上，出現(xiàn)“多部委聯(lián)手查房”已經(jīng)不是第一次。例如在2006年末，就有“十部委通報(bào)房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)情況：部分城市漲幅過(guò)高”。2007年，又有“國(guó)務(wù)院率九部委調(diào)查組奔赴全國(guó)排查樓市”，而在今年5月，也有“各地房?jī)r(jià)漲幅創(chuàng)新高八部委提前啟動(dòng)檢查”以及“四部委肯定房企降價(jià)新政帶動(dòng)業(yè)主放盤(pán)”等等新聞。到今天“六部委釋放緊縮措施”，許多措施都恐怕都已經(jīng)是老面孔，例如銀監(jiān)會(huì)再次收緊二套房貸政策，國(guó)土資源部再次嚴(yán)肅土地政策，國(guó)家發(fā)改委再次要求加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。這些政策之所以被重溫和重申，無(wú)非是因?yàn)樵?jīng)經(jīng)歷搖擺和反復(fù)。
回顧2007年末開(kāi)始的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，許多政策措施至今尚未完全展開(kāi)，例如住房保障體系的完善，廉租房的大量供應(yīng)，土地供給規(guī)模和房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。以一個(gè)“二套房貸”為例，正是因?yàn)樵?008年末，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出：對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑偕暾?qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。導(dǎo)致各地紛紛采取各種“變通”的手法，在實(shí)際上嚴(yán)重削弱了“二套房貸款從嚴(yán)”的規(guī)定。在廣州，已經(jīng)有部分銀行明確告訴消費(fèi)者二套房可以享受首次置業(yè)優(yōu)惠了。
之所以會(huì)出現(xiàn)動(dòng)輒幾個(gè)部委聯(lián)合治理房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)卻總是無(wú)法受到控制這種情況，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的治理一直遵循工具性原則。當(dāng)經(jīng)濟(jì)遭遇緊縮的危機(jī)時(shí)，政府往往急于啟動(dòng)房地產(chǎn)引擎提振經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)遭遇過(guò)熱威脅時(shí)，政府則通過(guò)向房地產(chǎn)市場(chǎng)釋放“緊縮”的信號(hào)，為經(jīng)濟(jì)降溫。必須指出的是，房地產(chǎn)政策的工具性原則，是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)日益脫離民生本位的根本原因。倘若振興房地產(chǎn)市場(chǎng)是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，那么房?jī)r(jià)偏離居民承受能力就可以忽略不計(jì)。倘若遏止房地產(chǎn)泡沫是為了確保銀行信貸安全，那么增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)也可以在所不惜。而倘若房地產(chǎn)政策缺乏一貫性，被地方政府的經(jīng)濟(jì)困境所裹脅，忽而強(qiáng)硬，忽而妥協(xié)，只會(huì)令地方政府在周旋中逐步摸清底線，其消減政策作用的手段將變本加厲。
必須看到的是，政策取向的工具性，也在事實(shí)上損害著房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2007年底出現(xiàn)的房?jī)r(jià)高懸無(wú)人接盤(pán)的局面，已經(jīng)無(wú)比清晰地說(shuō)明了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)扭曲，已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的地步。作為市場(chǎng)的管理者和參與者，必須為房地產(chǎn)市場(chǎng)找到一個(gè)新的發(fā)展基礎(chǔ)，這就要求房地產(chǎn)調(diào)控必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和民生本位。事實(shí)上，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控方向早有定論，在重建市場(chǎng)原則方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地與房地產(chǎn)囤積的清理，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要制定土地出讓計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商逾期不開(kāi)發(fā)土地的回收管理，在服務(wù)民生方面，政府除了應(yīng)足額承擔(dān)社會(huì)保障住房責(zé)任外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。只有真正做到這兩點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能得到真正的復(fù)蘇，而如果政策繼續(xù)以工具性為目的，只會(huì)加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)危機(jī)，延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。 |