財政部、國家稅務總局日前聯合發布公告稱，從今年6月1日起，再次提高部分出口產品的退稅率。這是我國今年內第3次上調出口退稅率，也是自去年8月以來第7次上調。根據公告，勞動密集型產品如箱包、鞋帽、傘、毛發制品、玩具、家具等，出口退稅率提高到15%。電視用發送設備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17%等。(6月10日新華網)
過去10個月里，我國連續7次上調出口退稅率，調整之頻繁，較為少見。究其原因，是5月以來，商務部頻頻收到來自出口大省和各商會協會的上書，建議再一次提高出口退稅率，其中涉及紡織、機電、玩具和鋼鐵等領域。現在看來，無論是中央財政還是地方財政，現在壓力都非常大。根據現在的出口退稅制度，退返企業的出口稅，其中92.5%由國家財政承擔，剩下的7.5%由地方財政承擔。
然而，盡管多次上調出口退稅率，但并未扭轉出口下滑，反而出現了一些新情況。據海關總署的數據顯示，由于前幾次出口退稅率的提高，讓政府承擔的出口退稅額顯著增長。今年一季度，出口總額下降近兩成，出口退稅額同比卻增長了29.7%，占同期稅收總收入的比重為14.3%。進入4月，全國實際辦理的出口退稅環比下降了9.3%，同比增幅降到了11.9%。這反映出出口企業面臨著十分嚴峻的形勢。
通過此次上調退稅率，我國綜合退稅率已上升至13.5%，其中1000多種產品已“觸頂”達到17%，距此前坊間熱議的“出口全額退稅”更近了一步。應當說，在當前外需市場下降的大環境下，我國的出口依賴型經濟不可能支撐太久，靠上調出口退稅率可能是治標不治本。更何況，出口退稅率上調后，外國采購商必然相應降低產品報價，在一定程度上成為國家補貼外商，出口企業的收益反而會小于外商采購商。
第一紡織網總編汪前進認為，從長遠看，出口退稅率的適當上調雖然對減輕國內就業壓力具有積極意義，但目前對于出口企業的實際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續升值，以及包括原材料和勞動力價格在內的成本上漲帶來的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業在議價能力上不占優勢，退稅率上調的優惠并不能完全被國內企業所享受。
因此，對于再一次上調出口退稅率效果的預期不宜過高。實際上，提高出口退稅率也是一把雙刃劍。一旦付諸實施，有可能引發新的國際貿易爭端。在全球貿易保護主義抬頭情況下，出臺外貿政策尤其要謹慎和小心，因為我國是一個貿易大國，促進出口的一些政策很容易引發來自歐美國家，甚至一些發展中國家的貿易保護主義壓力。如果我國的貿易伙伴普遍有借類似由頭挑起惡性循環式“財稅傾銷”的傾向，那么頻繁上調出口退稅政策對我國來說可能得不償失。
換一個角度看，由于全球經濟下滑、需求銳減的狀況一時還看不到改善，出口企業希望在短時間內，外需迅速回暖是不現實的。例如，在此次出口鋼鐵型材退稅中，對出口下滑最為嚴重的品種，即熱軋板卷和中厚板卷進行了調整，統一由原來零退稅調整至9%。這種調整無疑對鋼材出口將起到促進作用，不過，由于目前北美、歐盟等地區部分制造業的開工率還不到60%，因而對鋼材需求并不高。
當然，對出口企業來說，遇到困難時候希望政府的政策支持，是可以理解的。但是，出口企業也不應把希望都完全寄托在上調出口退稅上。當前，優化企業的結構，提升企業產品的附加值，增強創新能力，仍然是必須苦練的“內功”和必須堅持的追求，也唯有如此，我國出口企業才能在國際需求低迷的冬天里，看到遠方的春天。
總之，頻繁上調出口退稅率對挽救出口下滑的作用是有限的。政府出口貿易政策調整的最好辦法，就是要保持穩定的政策環境，讓市場規律發生作用，讓低效益的企業死掉，高效益的企業在競爭中勝出。市場有什么樣的需求，就會有什么樣的產品；企業有什么樣的市場競爭力，就生產出什么樣的產品。換句話說，如果低端產品無法出口，就應該放棄，沒必要調高這部分產品的出口退稅率，因為這樣做的結果，只會讓一些企業死守在低端產品上而不愿轉型。 |
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