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美國東部時(shí)間2009年1月20日,美國新當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬將正式宣誓就任。在當(dāng)前的危機(jī)時(shí)刻,美國民眾選擇了奧巴馬,固然有政治和社會(huì)方面的考慮,但經(jīng)濟(jì)因素?zé)o疑是至關(guān)重要的,他們期待以“變革”為口號的奧巴馬能夠給沉疴難起的美國經(jīng)濟(jì)帶來希望。
自2007年12月美國經(jīng)濟(jì)便已陷入衰退,且極有可能是二戰(zhàn)后最漫長和最嚴(yán)重的一次。在離任前的最后演說中,布什抱怨自己“不幸”遭遇了這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然而,奧巴馬似乎更有理由感到不幸——正如2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼所言,“許多總統(tǒng)都不得不應(yīng)對危機(jī),但很少有人上任第一天就必須面對如此百年一遇的危機(jī)”。目前形勢對于奧巴馬而言可謂是危與機(jī)并存,歷史舞臺(tái)大幕已徐徐拉開,要么青史留名,要么慘淡收場,全靠他自己的表現(xiàn)。
當(dāng)然,作為隔海相望的中國讀者,我們更關(guān)心的是,奧巴馬上臺(tái)對世界經(jīng)濟(jì),特別是中國經(jīng)濟(jì)到底有什么樣的影響？
從有利影響方面來看,美國經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇將刺激中國的出口和外資增長,特別是,奧巴馬將要實(shí)行的擴(kuò)張型財(cái)政政策對于中國出口企業(yè)而言是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。由于2008年下半年以來歐美日經(jīng)濟(jì)紛紛陷入衰退,中國對外進(jìn)出口雙雙大幅下滑。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2008年進(jìn)出口同比增長為18%,比2007年低5.5個(gè)百分點(diǎn),而2009年這一數(shù)字還將進(jìn)一步放緩至5%以下。
美國是中國最重要的出口目的地和外資來源地之一,若美國經(jīng)濟(jì)遲遲不見好轉(zhuǎn),對中國經(jīng)濟(jì)而言意味著將不得不更多地依賴投資和消費(fèi)兩駕馬車;同時(shí)出口行業(yè)所能提供的就業(yè)崗位將進(jìn)一步減少。這將對中國的保增長、保就業(yè)帶來明顯壓力。
依筆者觀察,目前奧巴馬在經(jīng)濟(jì)方面至少有兩大優(yōu)勢:首先,奧巴馬繼承了布什政府TARP計(jì)劃中剩余的3500億美元,同時(shí)2月中旬總額高達(dá)8250億美元的ARRA計(jì)劃也將獲國會(huì)批準(zhǔn);其次,民主黨豐富的經(jīng)驗(yàn)有助于彌補(bǔ)奧巴馬的不足。此次奧巴馬團(tuán)隊(duì)提出的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃事實(shí)上是歷代民主黨總統(tǒng)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的智慧結(jié)晶。例如,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶有濃重的羅斯福新政痕跡;而對互聯(lián)網(wǎng)硬件進(jìn)行升級改造和實(shí)施節(jié)能、環(huán)保戰(zhàn)略則直接取法于克林頓。目前的奧巴馬核心經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)中,薩默斯、蓋特納等人都在克林頓政府中積累過豐富的財(cái)經(jīng)治理經(jīng)驗(yàn)。因此,對于2009年下半年美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景,或許值得樂觀期待。
從不利影響來看,由于奧巴馬同樣面臨著國內(nèi)嚴(yán)重的就業(yè)壓力,他或許很難抵擋來自貿(mào)易保護(hù)主義的誘惑。奧巴馬在競選中為拉選票曾對一些勞工利益集團(tuán)做過虛虛實(shí)實(shí)的承諾;從他最近任命的一系列閣員來看,也缺乏旗幟鮮明的自由貿(mào)易支持者。雖然不斷有人在為奧巴馬辯護(hù),但正如著名國際貿(mào)易學(xué)者巴格沃蒂所一針見血地指出的,奧巴馬“在貿(mào)易問題上令人不安的沉默,讓我們不得不放棄幻想,并變得警惕起來”。
對于奧巴馬上臺(tái)有可能給中國經(jīng)濟(jì)帶來的正反兩方面影響,中國應(yīng)認(rèn)真權(quán)衡,及早實(shí)現(xiàn)趨利避害。筆者認(rèn)為,一些值得考慮的策略包括:在全球多邊合作領(lǐng)域,呼吁奧巴馬在今年4月召開的第二次全球金融峰會(huì)上扮演更積極負(fù)責(zé)的角色,特別是要敦促其盡快做出明確表態(tài)支持多哈回合全球貿(mào)易談判;在中美雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,中國應(yīng)以更坦誠務(wù)實(shí)的態(tài)度與奧巴馬政府繼續(xù)推進(jìn)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話（SED）機(jī)制,并將其提升到一個(gè)更高階段。 |