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繼長江三角洲地區、京津冀都市圈等區域改革發展綱要日漸明朗后，中國三大重要經濟區域之一的珠三角，迎來了自己的“戰略升級”——《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》近日經國務院審議并原則通過。
按照規劃，珠三角被賦予了五個“國家級”定位——探索科學發展模式試驗區；深化改革先行區；擴大開放的重要國際門戶；世界先進制造業和現代服務業基地；全國重要的經濟中心。
對廣東以及港澳臺地區來說，珠三角的發展將由此跳出省內一隅而擁有“國家制度保證”，廣東期冀以此為引擎推動再出發戰略。對于正待以重點地區、重點城市群區域作為引擎來催動全國新一輪地區發展的“戰略路線”來說，珠三角與長三角、京津冀以及醞釀中的成渝經濟區、中部崛起等地區一起，共同成為“布點卡位”的全國棋盤中的重要落子。
但珠三角的重新上路，有著超越區域戰略本身的含義，釋放的信息也相當意味深長。
珠三角是個什么樣的“標志意義的區域”？中國改革開放極不尋常、彌足珍貴的一條“血路”，從這里“殺出”；中國社會迎來“春天的故事”，“東方風來”正是從這里蕩開；也是在這里，“特區能不能再特”最早引發全國反思；“經濟增長需要科學發展觀作指導”的呼聲，率先由此急切傳出……可以說，這個區域里的一舉一動，所摸何種“石頭”過河，始終牽引無數視線，并成為全國大部分地區的改革借鑒。
《規劃綱要》的獲準又發生在什么“標志性時刻”？2008年的廣東，處境極不尋常——珠三角模式之弊已經集中顯現；大刀闊斧的產業升級、經濟轉型難以避免地引發各種矛盾凸顯；國際金融危機使外源性為主的實體經濟結構慘遭波及。而從宏觀時間刻度看，中國正處于如何以科學發展觀作主線、實現經濟社會又好又快發展的關鍵階段。
那么，珠三角“重新上路”希望走向何方呢？五個定位中不難看出，重點與難點就在前兩條——“探索科學發展模式試驗區”和“深化改革先行區”。而這兩條又互為保障：探索科學發展必須依靠深化改革，深化改革的目標指向是科學發展。與其他國家戰略的區域發展相比，珠三角的“試驗區”與“先行區”的味道，更為突出。
顯然，透過“珠三角規劃”，我們再次確認從中央到地方的強大決心：作為前30年中國成就中最為寶貴的“改革開放”經驗，在下一個30年中，仍然不會動搖，并且堅定不移。改革探路的方向，將不停留于經濟建設，而駛入社會管理、文化發展、行政體制改革等全方位領域，更寬泛的意義，是國家的科學發展、社會的和諧推進。
這樣一道“中國命題”，不唯珠三角地區獨擔。事實上，在珠三角期待第二次先發優勢的之前與之后，有更多區域戰略已經或即將出臺。珠三角能通過調整而獲得二次先發優勢，所激發的將是比黃金更可貴的信心。 |