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財政政策多年來從未獲得像當前如此之高的關注度。
在國際金融危機深化、投資者對世界經(jīng)濟衰退的憂慮進一步加劇、中國經(jīng)濟增長放緩勢頭顯現(xiàn)的背景下，上周以來，國內(nèi)一系列刺激紡織、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策，以及加大基礎設施建設投資的擴張性財政政策相繼出臺。分析人士認為，財政政策調(diào)整后的實際效果將在較長時期內(nèi)逐步顯現(xiàn)。在中國經(jīng)濟基本面沒有發(fā)生根本改變的大背景下，隨著各方面政策的相繼出臺，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將更加完善，對中國經(jīng)濟的發(fā)展前景應持積極樂觀態(tài)度。
10月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設進度。同日，財政部、國家稅務總局宣布，將部分紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品3486項的出口退稅率適度提高；次日，降低個人首次購房契稅稅率和免征印花稅和增值稅等稅收政策也迅速推出。與此同時，“十一五”期間鐵路投資總額提高至2萬億元的擴張性財政政策為大眾所知曉，而今年初雪災所反映出某些地方相對薄弱的電網(wǎng)建設也被列入決策議程�？梢哉f，近期財政政策的密集程度多年未見。
另一方面，關于企業(yè)增值稅制轉(zhuǎn)型、所得稅征收調(diào)整、加大對新農(nóng)村建設資金投入等財政政策也在學術層面熱議之中，并有望出現(xiàn)在后續(xù)推出的政策組合之中。據(jù)測算，增值稅如果全部完成由生產(chǎn)型向消費型的過渡，預計至少能為企業(yè)實實在在地減少2500億至3000億元的稅收負擔。
盡管今年以來中國經(jīng)濟面臨外部環(huán)境與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，但9月以來貨幣政策與財政政策所作出的迅速反應，事實上已經(jīng)為微觀企業(yè)的經(jīng)營和相關產(chǎn)業(yè)注入了新的動力。考慮到財政政策作為一項戰(zhàn)略性的調(diào)控工具并非短期性行為，其調(diào)整周期及后續(xù)實施過程必然會需要較長一段時間，相應效果也將在相當長的一段時期內(nèi)逐步顯現(xiàn)，因此，有理由對中長期內(nèi)國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長繼續(xù)保持期待和樂觀。
當前，百年一遇的金融危機肆虐全球，多數(shù)發(fā)達國家與新興市場實體經(jīng)濟受到了不同程度的沖擊，在此背景下，日益開放的中國經(jīng)濟出現(xiàn)一定波動也完全在情理之中。對于未來經(jīng)濟的前景，溫家寶總理在剛剛結(jié)束的亞歐峰會上再次強調(diào)了“信心”的重要性。除此之外，保持耐心、積極面對，在很大程度上也一樣不可或缺。
正如十年前積極的財政政策為20世紀90年代后期到本世紀初期的經(jīng)濟高速發(fā)展打下基礎一樣，有理由相信，當前正在走向前臺的擴張性財政政策，一定能夠在未來較長時期內(nèi)為宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長提供強大助力。 |