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一場“沉默的海嘯”正席卷全球。自2008年年初以來，國際稻米市場的大米價格已上漲了3倍多，而據(jù)世界銀行的預(yù)測，糧食作物的價格在今明兩年會居高不下；2015年之前，大部分糧食作物都可能保持在2004年的價格水平之上。這意味著，長達(dá)30余年的低糧價時代宣告結(jié)束，我們將不得不為生活所必需的食品支付更高的價格。
此番糧價上漲，從根本上是源于能源價格的上漲。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的最新數(shù)據(jù)，2006年全球糧食產(chǎn)量為20.129億噸，2007年估計(jì)為21.085億噸，增幅為4.7%，由此可見糧食的供給并沒有出現(xiàn)缺口。但是今日之糧食價格與能源價格的關(guān)系是如此密切，國際石油價格的持續(xù)飆升，不可避免地影響到其下游制品的價格，農(nóng)機(jī)動力和化肥等投入要素緊跟石油腳步，從而推動了糧食價格的上漲。此外，石油價格的高漲也刺激了對生物燃料的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有大約1億噸糧食用于生產(chǎn)生物燃料，而2007年全球糧食儲備總量僅為3.09億噸，人類歷史上第一次出現(xiàn)了汽車與人爭吃糧食的局面。
具體到近兩個月國際糧價的飛漲，則主要“歸功”于一些國家的出口限制以及國際投機(jī)資本的炒作。為保證本國供應(yīng)，控制國內(nèi)通貨膨脹形勢，越南、印度等一些主要大米出口國今年紛紛限制大米出口，這造成了國際市場上大米的進(jìn)一步供應(yīng)短缺和價格上漲。而美國為應(yīng)付次貸危機(jī)而連續(xù)降息，釋放出大量的熱錢，這些熱錢為了躲避風(fēng)險(xiǎn)從證券市場逃出轉(zhuǎn)而進(jìn)入商品市場。根據(jù)花旗銀行的一份研究報(bào)告，今年一季度有700億美元新增資金流入包括石油、金屬和農(nóng)產(chǎn)品(000061行情,股吧)在內(nèi)的大宗商品市場。當(dāng)數(shù)量龐大的熱錢流入有限的商品市場，價格就嚴(yán)重偏離了供求基本面，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格隨之出現(xiàn)非理性的飆漲和劇烈波動。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農(nóng)作物的產(chǎn)值達(dá)到926億美元，而其產(chǎn)值的一半被農(nóng)產(chǎn)品期貨買家持有。可以說，華爾街的投機(jī)家正是世界上最大的糧食囤積居奇者，而他們的投機(jī)行為對糧價上漲起到了莫大的推波助瀾作用。
中國迄今還沒有陷入這場國際糧食危機(jī)，這源于中國高達(dá)95%的糧食自給率和政府對糧價的管制。溫家寶總理4月初在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)時表示：中國現(xiàn)有1.5億噸到2億噸的儲備糧，庫存水平比世界平均水平多1倍。這讓我們感覺心安，但并不意味著我們可以就此置身事外高枕無憂，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們食品結(jié)構(gòu)的升級，我們會需要更多的糧食，而各地關(guān)于農(nóng)民拋荒、工業(yè)項(xiàng)目侵占耕地和極個別國家糧庫虛報(bào)的消息，更讓人為之憂慮。
事實(shí)已經(jīng)證明，中國人必須要靠自己來養(yǎng)活自己。要進(jìn)一步保障中國的糧食安全，當(dāng)下最重要的，是恢復(fù)農(nóng)民的種糧積極性。在可控的范圍內(nèi)適度放開糧價，通過供求來形成合理的糧食價格，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。至于加大農(nóng)業(yè)投入、推廣優(yōu)良品種、擴(kuò)大水利和農(nóng)基建設(shè)等，則是農(nóng)業(yè)政策題中應(yīng)有之義，而糧食的流通運(yùn)輸問題則呼喚壟斷多年的鐵道部門改革。理順糧價、促進(jìn)生產(chǎn)、保護(hù)耕地、改革流通，唯其如此，才能保障十幾億的中國人口免于饑饉，保持社會穩(wěn)定發(fā)展。 |