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| 適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則才能駕馭規(guī)則 |
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| 2008-02-21 作者：丁剛 來源:人民日報(bào) |
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6年前，在中國加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候，時(shí)任世貿(mào)總干事的邁克·穆爾先生說：“這是一個(gè)決定性的時(shí)刻，世界因此而改變。”穆爾先生的話只說對了一半，另一半應(yīng)當(dāng)是中國也會(huì)因此而改變。
數(shù)日前，從世貿(mào)傳來消息，在美國、歐盟和加拿大提出的中國汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅一案中，專家組作出了不利于中國的裁定。一旦終裁敗訴，這將是中國加入世貿(mào)后的首次敗訴，它讓我們又一次體驗(yàn)到了“改變”意味著什么。
穆爾先生說的改變，應(yīng)當(dāng)包含適應(yīng)、調(diào)整和應(yīng)對。實(shí)際上，加入世貿(mào)這些年來，在中國學(xué)著如何適應(yīng)新的“游戲規(guī)則”的同時(shí)，別人也在學(xué)著如何在世貿(mào)的基本框架中應(yīng)對中國。這樣的應(yīng)對，會(huì)因?yàn)橹袊鴮?shí)力的增強(qiáng)、世界經(jīng)濟(jì)的變化和對手的更加熟練而顯現(xiàn)出更多的摩擦。
這樣的摩擦來自兩個(gè)方面，一方面是對中國出口產(chǎn)品的設(shè)限。中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)表明，去年前11個(gè)月，中國遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼以及特保和保障措施等“兩反兩保”貿(mào)易摩擦62起。中國已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。“中國制造”的質(zhì)量問題也頻頻受到國際媒體的高度關(guān)注。另一方面，中國也面臨按照世貿(mào)規(guī)則開放市場所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
造成這些貿(mào)易問題的原因有很多，但首先是中國產(chǎn)品的出口實(shí)力在提升。2007年，中國對外貿(mào)易總額有望突破2萬億美元，中國可能會(huì)超過德國，成為世界第二大貿(mào)易國。“中國制造”競爭力的提升在帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也意味著利益沖突的可能性的增多，競爭對手應(yīng)對的力度也因此會(huì)不斷加大。其次是全球經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生變化。受次貸危機(jī)的影響，美國經(jīng)濟(jì)正面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)處于衰退陰影中的美國不僅是一個(gè)不再像以往那樣大膽借貸消費(fèi)的美國，也必然會(huì)是一個(gè)不那么喜歡“中國制造”的美國。中國的另一個(gè)主要貿(mào)易伙伴歐盟近年來也因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，競爭力相對減弱，對華貿(mào)易逆差不斷增加，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭。其三是從2005年開始，中國進(jìn)入了加入世貿(mào)的“后過渡期”的關(guān)鍵階段，許多領(lǐng)域都面臨著市場開放帶來的挑戰(zhàn)。西方國家由于經(jīng)濟(jì)不振，也在增加對中國市場開放的壓力。
當(dāng)然，在所有這些原因的背后，還有一個(gè)背景因素，即中國對世界影響力的增強(qiáng)。一些國家或是設(shè)置新的對華貿(mào)易壁壘，或是不斷加大中國開放市場的壓力，都有著應(yīng)對中國持續(xù)快速發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。多重因素疊加在一起，就使中國步入了一個(gè)貿(mào)易摩擦的多發(fā)期。在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，貿(mào)易摩擦可能還會(huì)增多，會(huì)成為對外關(guān)系中的一個(gè)重要方面。如何妥善應(yīng)對和解決這些貿(mào)易摩擦，將直接關(guān)系到能否有效地消除世界對中國的擔(dān)心和誤解。
中國是一個(gè)發(fā)展中國家，面臨著雙重壓力，一方面要為中國產(chǎn)品進(jìn)入外國市場爭取更多的權(quán)益，另一方面也要保護(hù)方興未艾的民族工業(yè)，這樣的利益博弈又只能通過現(xiàn)有的世貿(mào)機(jī)制來進(jìn)行。因此，我們既要學(xué)會(huì)對現(xiàn)有機(jī)制的適應(yīng)，也要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)有的機(jī)制更好地維護(hù)自己的利益。這就意味著要學(xué)會(huì)討價(jià)還價(jià)，學(xué)會(huì)如何通過談判來保護(hù)自己的利益，以更加積極的心態(tài)參與國際競爭，應(yīng)對挑戰(zhàn)。正如一位專家所說，只有適應(yīng)規(guī)則，才能駕馭規(guī)則。 |
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