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國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，明確土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。(昨日《南方都市報》)
其實，早在1999年4月28日，國土資源部第五號令《閑置土地處置辦法》第四條就有類似規(guī)定。筆者認(rèn)為，不妨將土地閑置費改為土地持有稅，其理由基于下面幾點：
費改稅后，就具有法定的強制性。具體講，每年對土地增值情況，進(jìn)行科學(xué)評估，按照新的地價，并依據(jù)一定稅率標(biāo)準(zhǔn)，征收土地持有稅。與現(xiàn)行的土地閑置費不同，只要手中持有就要繳稅。收費有很大的變通性，可收可不收，尤其在地方政府干擾下，執(zhí)法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有了強制性、無償性和固定性的特點。
費改稅后，會迫使開發(fā)商及時開發(fā)土地。由于利用稅收來調(diào)控囤地現(xiàn)象，具有很強的精準(zhǔn)度，再加上稅務(wù)部門征管力度，非法囤地現(xiàn)象自然會迎刃而解。
土地持有稅在國外早已有成功范例。日本從1992年開始征收地價稅，很快就平息了本國的囤地現(xiàn)象，為結(jié)束日本房地產(chǎn)泡沫，立下頭功。
國家稅務(wù)總局權(quán)威人士在去年就曾表示，對土地持有環(huán)節(jié)收稅是此輪稅務(wù)新政的內(nèi)容之一，期望符合中國國情的土地持有稅，早日面世于眾。 |