|
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調指出，科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。
1978年從階級斗爭為綱轉到經濟建設為中心是中國（經濟）的第一次轉型，核心任務是通過發揮市場在配置資源中的基礎性作用，逐步建立社會主義市場經濟體制，最大限度地解放和發展生產力。這次轉型的巨大成效有目共睹。經濟保持平穩快速發展，經濟實力大幅提升，外匯儲備超過一萬億美元，國內生產總值年均增長百分之十以上，經濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，我國綜合國力大幅提升，人民得到更多實惠，我國國際地位和影響顯著提高。
這一轉型持續到本世紀初，我國生產力得到了巨大發展，社會主義市場體制框架初步建立，中國特色社會主義更加充滿生機和活力。但隨著經濟社會的發展，粗放式經濟增長模式日益不能適應中國的發展，無法為中國未來的可持續發展提供足夠的保障，經濟發展模式必須轉換。
所謂經濟的“第二次轉型”，就是要將經濟從舊的“增長模式”轉向新的“發展模式”。舊的增長模式的主要特征可以用一句話概括，那就是：不惜一切代價確保GDP的高增長。盡管理論上、政策面上沒有“惟GDP”，但事實上的一切向GDP看，特別是各級領導干部唯GDP馬首是瞻的做法，使我們的經濟增長付出了較大的代價。
由此帶來的后果是：高產出嚴重依賴于高投入；經濟增長主要得益于投入和出口的拉動，國內消費水平偏低；在犧牲農業、農村和農村居民利益的基礎上單腿推進工業化、城鎮化，進而導致城鄉差距持續拉大；市場機制不健全導致勞動、自然資源、資本等生產要素價格嚴重偏低，比較優勢無法發揮均衡不同區域發展的作用，從而進一步導致區域發展嚴重不平衡，等等。舊的經濟增長模式必須向新的發展模式轉變，中國的經濟社會發展狀況已沒有更多的空間來承擔舊的增長模式所帶來的壓力了。
中國經濟新的發展模式也可以用一句話來概括，那就是：以人為本，統籌兼顧，全面協調可持續地發展。也就是說，經濟發展必須以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為根本指向。無論是經濟發展的戰略還是具體的經濟發展措施和方法，以及具體的行業、部門、企業的發展，都必須遵照科學發展觀的要求，符合科學發展觀的要求。
以人為本，就是要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
統籌兼顧，就是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。
全面協調可持續發展，就是要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。
貫徹落實科學發展觀，具體到經濟領域，必須要增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展。通過根本性地轉變經濟發展方式，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，最終實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的目標；社會主義市場經濟體制更加完善，真正發揮市場在配置資源中的基礎性作用；自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列；居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局；城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成，社會主義新農村建設取得重大進展，逐步縮小城鄉發展差距，逐步縮小區域發展不平衡。
能否實現中國經濟的“第二次轉型”是目前面臨的重大挑戰。首先，需要搞清我們目前最基本的國情是什么，亦即經濟發展、經濟轉型的大背景、大條件是什么。這里，我們需要牢記的是胡錦濤總書記在十七大報告中提出的兩個“沒有變”：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。
這兩個“沒有變”，確定了我們必須首先要實現經濟又好又快的發展。正如胡錦濤總書記在十七大報告中所指出的，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。
實現經濟又好又快的發展，要求我們必須全面貫徹落實科學發展觀的要求，在此基礎上，成功實現中國經濟的“第二次轉型”，為構建社會主義和諧社會打下堅實的物質基礎。
（作者系中央黨校副教授、經濟學博士） |