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| 2007-09-26 作者：葉蔚然 來源:上海證券報 |
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日前，山西、內蒙古兩地的發電上市公司紛紛公告稱，接到國家發改委的通知，將山西省、內蒙古自治區內新投產電廠送京津唐電網的上網電價分別調整為每千瓦時0.298元和0.297元（不含脫硫加價）。行業分析人士認為，這使擱置已久的第三次煤電聯動的預期進一步增強。
查詢相關資料得知：在2005年5月第一次煤電聯動時，山西省、內蒙古自治區內新投產電廠送京津唐電網的上網電價分別是在原有基礎上提高為每千瓦時0.297元和0.296元；2006年第二次煤電聯動時，這兩部分上網電價再次提高為每千瓦時0.305元和0.304元。不過，這次部分電廠電價卻是向下調整。這意味著，有關部門對第三次煤電聯動非常謹慎，說得再直接一點，有關部門對CPI上漲的擔憂可能超過了因第三次煤電聯動未展開而給電力企業帶來損失的擔憂，結論自然就是：第三次煤電聯動不會很快到來。
但是，在煤炭價格持續上漲的今天，火電企業必將面臨著越來越大的經營壓力。電力企業通過強化管理、降低煤耗，可以部分化解掉煤炭價格上漲的壓力，卻不能從根本上解決問題。因為我國的煤電聯動實際上是處在一個“陰陽臉”的環境中，即處于市場化的煤炭與尚未市場化的電力之間，存在著一定的矛盾，這種矛盾決定著任何一次煤電聯動都是各個利益主體激烈博弈的過程，而平衡各方利益的惟一裁決者是有關部門。這意味著，煤電聯動機制存在著天然的缺陷。
這是因為，我國的煤電聯動缺乏市場化競爭機制，而由相關部門通過對各方利益的權衡作出決定，市場的競爭作用被排擠在外，這很容易讓有關部門感到左右為難，也容易引發煤電當中其中一方的不滿，因為靠行政力量要端平一碗水實在太難了。
缺少競爭因素所導致的另外一個結果，是相關企業選擇向公眾轉嫁成本的方式而非降低成本、提高自身競爭力的方式提高收益、消化煤炭價格上漲的壓力。據報道，電力企業在去年的煤電聯動電價上漲中總共獲利522億元，刨除煤價上漲成本83億元，實際凈賺439億元。電力企業所獲利潤并非縮減成本、挖掘潛力的結果，而是悄悄將成本“加量”轉嫁給消費者的結果。
去年6月28日，國家發改委發文實行煤電聯動，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，并對各省（市）電網銷售電價每千瓦時平均提價標準提出指導：湖北省2.61分、甘肅省0.99分、遼寧省3.18分、吉林省3.37分等。但是，各地在具體執行時卻加大了調價幅度：湖北省的調價方案是漲6.5分，是國家指導價的兩倍多；甘肅省是3分，是國家指導價的三倍多；遼寧省是4.37分，是國家指導價的一倍多……幾乎所有省市的電價漲幅都大大超過了國家的指導價。
煤電聯動的結果，是火電企業利潤的暴漲。今年1-5月，電力行業共實現利潤總額359.16億元，同比增長40.80%。其中，占電力總裝機容量75%以上的火力發電實現利潤總額277.25億元，同比增長55.36%；占電力總裝機容量20%以上的水力發電實現利潤總額52.47億元，同比增長5.82%。火力發電實現利潤增速超過水電，從激勵的角度來看，這與國家鼓勵清潔能源發展的目標相背離。
如果煤電聯動的結果僅僅是電力企業簡單地向公眾轉嫁成本，那么，這種聯動給電力企業所帶來的惰性無疑具有相當大的危害性，這既容易損害消費者利益，也容易抑制電力企業自我提高、不斷挖潛的動力。
與火力發電廠相比，風電、太陽能發電和其他可再生能源發電，發電的成本都要比煤發電的成本高得多，但是，可再生能源是未來的發展方向，如果對這些綠色能源進行扶持，就能給火電企業帶來一定的競爭壓力，這有利于促使其不得不通過挖潛降低成本來提高收益。這既能給可再生能源發展提供好的機遇，也為整個電力生產企業引入了競爭活力。在這種情況下再實行煤電聯動，有關部門也將主動得多。 |
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