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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，已連續(xù)5個(gè)月處于偏熱狀態(tài)的“工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)”再次升溫，在6月份亮起了紅燈，處于過(guò)熱區(qū)域。（見(jiàn)本報(bào)昨日B03版）
隨著一系列渲染經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的數(shù)據(jù)的次第出爐，緊縮氛圍正逐漸籠罩神州大地，新一輪宏觀調(diào)控周期似乎隨時(shí)都可能來(lái)臨。在這一切尚未真正發(fā)生之前，無(wú)論是決策者還是經(jīng)濟(jì)主體都渴望統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前宏觀問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
最近，打量宏觀經(jīng)濟(jì)的視角似乎正在向收入分配轉(zhuǎn)變。7月16日召開(kāi)的全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)指出，造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“三過(guò)”（貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快）問(wèn)題的根源是國(guó)民收入分配存在問(wèn)題，從而在政策層面上首次清晰地將收入分配問(wèn)題與宏觀調(diào)控聯(lián)系起來(lái)。
在近日召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇田橫島年會(huì)上，中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)更明確地提出，公平收入分配應(yīng)當(dāng)成為今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的核心。
這是一個(gè)令人欣慰的轉(zhuǎn)變。在此之前，研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主流觀點(diǎn)和政策是所謂“兩高一低”，即在構(gòu)成有效需求的三駕馬車(chē)中，投資和出口高、消費(fèi)低。宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把信貸和土地閘口，并通過(guò)弱化政府在教育、衛(wèi)生、住房和社會(huì)保障領(lǐng)域的作用而刺激內(nèi)需。
然而，膨脹的宏觀總量很難圍堵，通過(guò)出口釋放產(chǎn)能的結(jié)果是順差和外匯儲(chǔ)備的增加，并導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩的局面難以收拾；政府在社會(huì)公共領(lǐng)域的缺位引致了社會(huì)頑強(qiáng)的儲(chǔ)蓄欲望，消費(fèi)積極性受到打壓。
消費(fèi)不足（注意不是內(nèi)需不足，因?yàn)閮?nèi)需包括投資）的原因不僅在于老百姓不敢花錢(qián)，還在于實(shí)際上老百姓所支配的財(cái)富比重也在逐年縮小。不少人一說(shuō)到儲(chǔ)蓄，就想到老百姓在銀行里的存款。實(shí)際上，居民儲(chǔ)蓄只是整個(gè)儲(chǔ)蓄盤(pán)子的一部分，另外還有企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄。有研究顯示，近年來(lái)，居民儲(chǔ)蓄在總儲(chǔ)蓄中的比重是下降的，而企業(yè)儲(chǔ)蓄尤其是政府儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)迅速，資金越來(lái)越在政府和企業(yè)而不是家庭部門(mén)積累。
容易理解，收入分配結(jié)構(gòu)的這種失衡正是家庭消費(fèi)積弱不振，政府企業(yè)投資難以遏制的根源。因而從收入分配的視角打量宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可謂切中要害。與此同時(shí)，這一視角也與當(dāng)下和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)福利改革的大氣候相得益彰，老百姓有望從中得到更多實(shí)惠。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有句趣語(yǔ)：一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家總能找到另一個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)^點(diǎn)完全相反的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在收入分配政策與通貨膨脹之間的關(guān)系上也是如此。在標(biāo)準(zhǔn)的教科書(shū)中，收入分配政策也可能成為更頑固的通貨膨脹的源頭。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，這類(lèi)福利主義國(guó)家的做法是一個(gè)危險(xiǎn)的傾向。
然而，這些學(xué)究式的擔(dān)憂可能并沒(méi)有想象的那么嚴(yán)重。中國(guó)的特殊國(guó)情和轉(zhuǎn)軌特征使得諸多經(jīng)典理論在中國(guó)水土不服。比如，中國(guó)巨大的勞動(dòng)力資源使得勞動(dòng)力成本在改革開(kāi)放以來(lái)近乎靜止不動(dòng)。而強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)化力量讓中國(guó)商品成為世界價(jià)格的定海神針的同時(shí)，也將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為國(guó)內(nèi)的物價(jià)安上保險(xiǎn)栓。在中國(guó)現(xiàn)有階段下，收入分配政策引發(fā)的通脹壓力并不會(huì)向教科書(shū)中的那么顯著。
總之，通過(guò)更加公平的收入分配政策來(lái)解決宏觀問(wèn)題的主張富有洞見(jiàn)，并有助于扭轉(zhuǎn)老百姓承擔(dān)宏觀調(diào)控成本的慣常結(jié)局。
這一政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最關(guān)鍵的是要解決政府在公共領(lǐng)域的長(zhǎng)期缺位和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長(zhǎng)期越位，就必須依賴(lài)一個(gè)針對(duì)地方政府的更好的治理架構(gòu)，并且中央政府需要承擔(dān)更大的責(zé)任，從根本上擺脫政府部門(mén)和一些地方政府與民爭(zhēng)利的行為傾向。
從這個(gè)角度看，國(guó)家近年來(lái)在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、最低工資等公共政策方面的努力正當(dāng)其時(shí)。我們有理由期望，這些向低收入階層傾斜的舉措在緩解收入差距惡化態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也能夠把通貨膨脹這只老虎關(guān)在籠子里。當(dāng)然，這是一個(gè)需要更大耐心和智慧的過(guò)程。
（復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心博士） |