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| 2007-06-15 作者：屈正洲 來源:西部商報 |
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由國家環(huán)保總局、監(jiān)察部、發(fā)改委等國務院七部門聯(lián)合發(fā)起的取締一級飲用水源保護區(qū)所有排污口行動，最后期限是去年年底，然而這項工作在西南某地被整整推遲了一年，而在部分省份連劃定飲用水源保護區(qū)的工作都尚未完成。對于國家環(huán)保政令在地方執(zhí)行不力的問題，國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長熊躍輝一籌莫展。
國家環(huán)保總局官員的無奈不單單是就事論事，而是目前環(huán)保執(zhí)行力無從發(fā)揮應有效力的真實寫照。客觀地說便是一些地方環(huán)保部門不怕得罪國家環(huán)保總局，怕的是得罪地方政府。地方環(huán)保部門有著再堅定的環(huán)保意志，也難以抗拒其作為地方政府組成部門的體制束縛，在理想的捍衛(wèi)與現(xiàn)實的利益抉擇面前，地方環(huán)保部門也只能對所從屬政府的“GDP崇拜”或文過飾非地曲意逢迎，或三緘其口而任其所為。
此番國務院七部委的聯(lián)合環(huán)保行動被一些地方政府“瓦解”，只不過是再次印證了一些地方落實乏力這種窘迫現(xiàn)狀的積重難返。行政執(zhí)行力是指政府行政部門貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，也就是常說的“抓落實”。像七部委的環(huán)保政令這樣非但無從落實，反而要“落空”，在于一些地方政府在可持續(xù)發(fā)展的大局與爭取眼前顯著政績的利益權(quán)衡面前，更為“現(xiàn)實”地選擇了后者，局部利益的驅(qū)動最終消解了哪怕是來自最高行政層級的權(quán)威政令，這種狹隘發(fā)展觀、利益觀再輔之以低效軟弱的執(zhí)行機制、賞罰不明的干部考核機制等制度因素，國務院七部委的環(huán)保政令被推遲一年完成又何足為奇呢？
“使環(huán)保政策和執(zhí)行力像鋼鐵一樣堅硬，而不是像豆腐一樣軟弱！”國家環(huán)保總局局長周生賢這番感言，表達了改觀當前環(huán)保執(zhí)行力大打折扣現(xiàn)狀的堅定信念。行政執(zhí)行力的弱化是人民群眾整體利益的不可承受之重，破除地方保護，提高行政效率，保障政令暢通，是契合人民群眾根本利益的長遠大計。令行禁止這一理想的達成，既寄希望于各級政府以科學發(fā)展的博大胸襟來將其雷厲風行地切實踐行，又期待相關監(jiān)管部門在制度改革層面對政令“腸梗阻”予以果敢的問責。有助于經(jīng)濟社會健康發(fā)展的政策不打折扣地貫徹下去，人民群眾的切身利益才能不折不扣地得到保障。 |
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