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國家稅務(wù)總局25日發(fā)文，規(guī)范并完善了對(duì)個(gè)人通過拍賣市場拍賣財(cái)產(chǎn)（包括字畫、瓷器、郵品等）獲得的收入征收個(gè)人所得稅的規(guī)定。（新華社4月26日）
近些年來，包括居民住房出租、拍賣財(cái)產(chǎn)等新設(shè)的征稅項(xiàng)目名目繁多。但在開征新的稅種與提高稅率上，之所以會(huì)出現(xiàn)爭議和詬病，可以說很大程度上與稅收法定原則尚未在我國真正得以確立有關(guān)。
所謂稅收法定原則是指稅務(wù)主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素包括稅種、稅率等都必須且只能由立法機(jī)關(guān)通過立法予以規(guī)定，沒有法律依據(jù)，任何主體不得征稅或減免稅收。當(dāng)前世界上大多數(shù)國家的憲法都明確規(guī)定了稅收法定原則。如科威特憲法規(guī)定，非有法律規(guī)定，一般不得征收新稅、修改或廢除舊稅。埃及憲法規(guī)定，只有通過法律才能設(shè)置、修改或取消公共稅捐；只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，才可以責(zé)成人們繳納其他形式的賦稅。
之所以要確立稅收法定原則，是因?yàn)檎鞫愋袨樯婕肮癫糠重?cái)產(chǎn)的去留，涉及公民至關(guān)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，因而不能不持慎之又慎的態(tài)度。另外，如果政府可以不經(jīng)過立法機(jī)關(guān)同意確定征稅項(xiàng)目與稅率，就可能會(huì)從自利出發(fā)過多、過重征稅，從而加重公眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減損他們的福利。
因此，在開征新的稅種與提高稅率上必須要堅(jiān)持法定主義原則。但是近些年來稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)個(gè)通知就征稅或調(diào)整稅率的做法，就是對(duì)稅收法定主義原則的漠視。 |