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監管漏洞仍是我國銀行軟肋
    2007-04-19    云力    來源:上海證券報
    近日，國內媒體同時披露了兩起令人震驚的大案。一起發生在河北省邯鄲市農行，該行金庫近5100萬元現金被盜走。另一起發生在山東省德州市平原縣某銀行，工作人員刁某在50天時間內挪用銀行2180萬元，讓男朋友買了1000多萬元的彩票。
    5100萬元，要裝滿滿6個麻袋，而金庫的墻都是約60公分厚的鋼板水泥加固的，大門必須兩個人兩把鑰匙才能打開。即使這樣，金庫仍然被盜。出事的農行行長竟然希望通過自查抓到案犯，推遲兩天才通知公安部門，致使抓捕良機被錯過；在50天時間內挪用銀行2180萬元資金買彩票，銀行竟然遲遲發現不了……
    這些都暴露出我國銀行在監管方面的巨大漏洞。我國銀行界幾乎形成了一種規律，每隔一、兩年就會曝出大案，一旦大案出現上上下下立即進行檢查并強化監管，使銀行保持一段時間的安全和平靜。隨后，又麻痹大意，大案又接連發生，又是上上下下的檢查和監管。這說明，我國銀行在監管方面還未能形成靠制度監管的格局，因而難以大案爆發的輪回。
    以挪用巨額資金買彩票的案件為例，倘若有關銀行平時管理嚴格，業務流程執行到位，刁某在挪用資金（且是現金）的行為隨時就應該被發現。問題在于，現在，雖然不少銀行都制定了比較完善的制度，但疏于執行，許多制度成了擺設，無法有效地制約員工的行為，也無法有效控制風險和實施監管。
    另一方面，目前，許多銀行的分支行權力很大，上級銀行對下級銀行的監控難度很大，至今未找到有效措施，因而，還必須促使分支行自身加強監管和風險控制。2005年3月，由于大案頻發，中國銀監會特別強調，對反復發生大案要案，問題長期得不到有效解決的單位，要從嚴追究有關高管人員的法律責任。
    問責可以促使銀行高管提高管理水平，加強監管�？磥恚O管層有必要揮下問責利劍，給銀行高管們一個真正的教訓，促使他們把流于形式的制度變成人人必須遵守的剛性制度，在日常的風險控制和監管方面不敢有絲毫懈怠。
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